商务部一纸公告,让一种名为“聚苯硫醚”(PPS)的“黑色黄金”站到台前。2025年11月30日,商务部发布第77号公告,决定对原产于日本、美国、韩国和马来西亚的进口PPS继续征收反倾销税,税率最高达220.9% 。这份看似常规的贸易裁定,因其悬殊的税率差异和特殊的时机,被外界解读为一场超越单纯商业逻辑的精准博弈。尤其在对美国企业开出超过220%的“天价税率”的同时,对未配合调查的“其他日本公司”也设定了69.1%的税率,引发了广泛讨论 。
这种被称为PPS的材料,全称是聚苯硫醚,它是一种高性能热塑性树脂 。你可能没直接见过它,但它几乎无处不在。凭借耐高温、耐腐蚀、阻燃、电绝缘等卓越性能,PPS成为新能源汽车电机部件、5G基站天线罩、航空发动机耐高温零件,甚至“嫦娥六号”月球车部件的关键基础材料 。在800V超充架构的新能源汽车中,PPS制造的水泵叶轮因其能长期耐受乙二醇冷却液的腐蚀,几乎成为不可替代的选择 。正因如此,PPS在业内获得了“塑料界的钛合金”称号,其战略地位不言而喻 。
回顾历史,中国PPS产业曾经历过被“卡脖子”的艰难时刻。2019年,一家中国新能源汽车企业因日本供应商突然断供耐高温PPS,导致10万台电机外壳生产陷入停滞,直接损失估计超过20亿元人民币 。在2020年反倾销措施实施之前,全球PPS市场由日本东丽、宝理塑料、DIC等几大巨头主导,它们占据了全球超过72%的产能 。那时,中国本土PPS产能仅占全球的9%,进口依赖度高达63%,特别是高端电子级、航空级产品几乎完全需要进口 。日本东丽的电子级PPS在中国市场的报价曾一度达到每吨8万元人民币,且不愿提供技术支持 。
转折点发生在2020年11月30日。当时,商务部首次决定对原产于日本、美国、韩国和马来西亚的进口PPS征收反倾销税,实施期限为五年 。这道“政策防火墙”为中国本土PPS企业赢得了宝贵的成长空间。五年间,中国的PPS产能从约5.2万吨飙升至18.6万吨,产量从3.8万吨增长到14.2万吨,自给率从42%显著提升至78% 。进口量则从2020年的8.1万吨降至2024年的3.9万吨,日本产品在中国市场的份额从52%收缩到31% 。
技术突破是更令人振奋的进展。浙江新和成建成了全球首条连续聚合工艺生产线,其PPS产品纯度达到99.99%,并获得德国博世集团的认证,用于新能源汽车电机 。山东浩然特塑研发的耐辐射PPS,成功应用于航天任务 。国产PPS的进步甚至改变了市场格局,曾经高价垄断的外资产品不得不降价应对,日本东丽的电子级PPS价格已下调至每吨6.8万元左右,而国产同类产品价格约为5.2万元 。
2025年9月8日,浙江新和成特种材料有限公司作为国内PPS产业的代表,向商务部提交了反倾销措施期终复审申请书 。申请书中明确提出,如果终止反倾销措施,原产于上述四国的进口PPS的倾销可能会继续或再度发生,对中国产业造成的损害也可能延续或再度出现 。
基于此,商务部决定自2025年12月1日起启动期终复审调查,并在调查期间继续维持原有的反倾销税 。本次复审的倾销调查期设定为2024年7月1日至2025年6月30日,产业损害调查期则从2021年1月1日持续至2025年6月30日 。
仔细观察商务部公告中公布的税率表,会发现其设计极具针对性 。美国公司面临的税率最高,苏威特种聚合物美国有限公司为214.1%,富特朗实业有限公司及其他美国公司均高达220.9% 。对于日本公司,则进行了精细区分:东丽株式会社税率为26.9%,DIC株式会社为27.3%,宝理塑料株式会社为25.2%,而出光复合材料株式会社和住友电木株式会社的税率则分别为33.6%和34.5% 。
“其他日本公司”被划入了69.1%的高税率范围 。韩国和马来西亚公司的税率分别在26.4%至46.8%、23.3%至40.5%之间 。这种差异化的税率结构,是根据不同国家PPS生产商的倾销幅度及其对中国产业造成的损害程度具体认定的 。
此次复审的启动和税率的维持,与近期的地缘政治氛围交织在一起。2025年11月,日本首相高市早苗在国会答辩中就台湾问题发表言论,称“台湾有事可能引发日本存亡危机”,这些言论被中方视为直接触碰了中国核心利益,违背了中日联合声明的精神 。
中国外交部迅速作出了回应,召见了日本驻华大使并提出抗议 。高市早苗作为保守派政客,此前已多次强调强化日本防卫,并将台湾议题与日本安全挂钩,这使得中日关系骤然紧张 。在此背景下,商务部对日本相关产品维持差别税率,尤其是为“其他日本公司”设定69.1%的高税率,被部分观察者解读为一种明确的政治经济信号 。
然而,也必须看到,中国PPS产业尽管进步显著,但仍未完全高枕无忧。当前国产PPS产能虽大,但高端牌号的占比仍不足20% 。在汽车轻量化部件、航空航天等要求极高的领域,日本宝理塑料的LCP复合PPS、东丽的碳纤维增强PPS等高端牌号依然占据着80%以上的市场份额 。
此外,产业链上游的挑战依然存在,例如PPS生产所需的关键原材料——高纯度电子级对二氯苯,其纯度达到99.999%的产品仍依赖从日本丸善化学进口,采购成本是普通级产品的三倍 。一位行业高管透露,如果此时取消反倾销税,外国企业有可能通过低价倾销通用级PPS冲击中国市场,同时抬高高端原材料价格,形成“两头挤压”的不利局面 。
全球范围内,战略性新材料的竞争也日趋白热化。美国的《芯片与科学法案》已将PPS列为“关键供应链材料”,并提供25%的生产补贴;韩国政府也计划在2030年前投入5万亿韩元用于扩建PPS产能 。
自2023年8月以来,欧盟、欧亚经济联盟、印度、巴西和沙特阿拉伯等地也对中国钛白粉等产品发起了反倾销调查 。这表明全球新材料领域的贸易保护措施和竞争正在加剧。
根据公告,本次复审调查预计将持续数月,并应于2026年12月1日前结束 。在此期间,利害关系方可通过商务部贸易救济调查局子网站下载或到指定查阅室了解案件公开信息,并可在公告发布之日起20天内向商务部贸易救济调查局登记参加调查或提交书面评论意见 。商务部的最终裁定,不仅关系到PPS这一单一产品的贸易环境,更被视为观察中国在高端制造领域如何平衡产业保护、国际规则与市场竞争的一个窗口。