眼看乌克兰战争已经迈入第四个年头,欧盟终于敲定了对俄能源依赖的“终点线”。
12月3日当天,欧盟国家和欧洲议会终于谈妥了个协议:到2027年底之前,大家得把俄罗斯的天然气全部停止进口,石油方面也一并归零。
这份协议,意味着欧洲能源格局要大变样,明确列出了“断供时间点”。
管道天然气的长期协议将在2027年11月1日全部到期,内陆国家可以靠短期合同再延长两个月左右。
液化天然气的禁令早得很,2027年1月就会实施,而短期的现货交易可能还得提前到2026年4月就停止了。
更严点的规定是,新的俄气合同一旦生效,立马就不允许签订,而已经在执行的合同,也不能增加进口的额度。
就算最难搞的“钉子户”问题,也终于有解决办法了。
斯洛伐克和匈牙利是欧盟里剩下的依赖俄原油的国家,由于能源基础设施不够完善、长期仰赖俄方的输油管道,两国多次抵制对俄的制裁措施。
照协议说,欧盟委员会明年会推出一项特别方案,着力推动这两个国家在2027年底之前实现“去俄化”,彻底断绝最后两条原油输送通道。
为了避免“断供休克”的风险,协议里特意留了个应急通道。
要是成员国因为能源紧张宣布进入紧急状态,欧盟委员会可以准许他们暂时重新进口俄气,但这只限于短期合同,而且得经过严苛的审批。
不过,这个“保障条款”现已大幅收紧,主要是为了防止某些国家利用它来拖延脱钩的时间。
更关键的变化在于让制裁“永久化”。之前对俄的制裁得每六个月重新延期,而且还得所有成员国达成一致,结果常常因为意见不合陷入停滞。
这次协议带动了法律的修订,把能源禁令变成了永久执行的规定,彻底打破俄罗斯幻想着能“拖到欧盟妥协”的想法。
这次变革的背后,是欧洲对俄能源依赖大大减弱。俄乌冲突一爆发,俄气在欧盟进口中的比例高达45%,到2025年已经猛降到13%。
不过,数据看起来还是挺尴尬的:2024年,欧盟依然从俄方进口了520亿立方米天然气;到2025年上半年,仅液化天然气的花费就达到了45亿欧元。
还进口了1300万吨原油和2800吨核燃料,这些钱基本上还是在变着法地给俄的战争提供后援。
那个填补空缺的“接盘侠”早已站好位置了。美国现在已经替代俄罗斯,成了欧盟最大的一液化天然气供应方,占比高达55%。
美欧两边还达成了协议,未来三年欧盟打算拿出7500亿美元来买美国产的能源,意味着每年进口的量会比以前多三倍左右。
不过,昂贵的费用还是让欧洲人民出钱了——美国液化天然气的价格比俄气还贵,欧洲的天然气价格仍然比危机前高出三倍,企业和家庭的账单压力没少减轻。
协议一落实,立马就引发了一连串的反应。
欧盟内部的情绪倒是挺复杂的:像德国、荷兰这些工业强国觉得“早点脱钩,安全感也就越强”,而像保加利亚这些依赖土耳其管道的国家,则担心冬天会出现供气中断的情况。
从2022年发起REPowerEU方案到现在确定了最终协议,欧洲用了大概三年的时间,完成了“去俄化”的重要一步。
不过,困难可不止于此:怎么搞定美国能源依赖和自身安全的平衡问题?还能不能让斯洛伐克啥的顺顺利利地渡过转换期?
这两年来的“供水中断倒计时”,可是对欧盟的团结和脑袋都提出了不小的挑战。
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