美国SEC对加密行业的监管策略将转向支持创新。

9月10日周三，美国证券交易委员会（SEC）主席Paul S. Atkins于巴黎举行的一场经合组织（OECD）圆桌会议上发表演讲称，数字资产已进入新阶段，SEC将告别过去的强硬执法立场，转向为金融创新提供更明确的规则和支持，尤其在数字资产领域。

他认为，以前强硬执法压制加密货币的做法不仅无效，而且损害了美国的就业、创新和资本。他透露，现在的这一新方向是响应美国总统特朗普的号召，即“让美国成为世界加密之都”。

告别“执法式监管”，启动“加密项目”

Atkins在演讲中严厉批评了SEC过往的做法，称其“将调查、传票和执法权武器化，以压制加密行业”，迫使美国企业家将资金用于法律辩护而非业务建设。他强调，“那个篇章已属于历史”，并宣告“SEC迎来了新的一天”。

根据Atkins的说法，“加密项目”是一项旨在实现证券法规现代化的全面行动，以支持市场向链上迁移。该计划的推行，将依据总统数字资产市场工作组已制定的“大胆蓝图”。其核心目标是为创新者提供明确指引。

明确监管边界：多数代币非证券，支持“超级应用”

阿特金斯明确了“加密项目”的优先事项：

首先，必须提供关于加密资产证券地位的确定性。他指出，“大多数加密代币不是证券，我们将明确划分界限”。这意味着SEC将致力于为市场参与者提供清晰的指导，减少法律上的不确定性。

其次，确保企业家可以在链上进行融资，而不必担心无休止的法律风险。

第三，SEC将允许“超级应用”交易平台的创新，以增加市场参与者的选择。这意味着平台将能够在单一监管框架下，同时提供交易、借贷和质押等多种服务。

Atkins表示，SEC将与其他机构合作，确保平台能够在一个监管体系内提供各类加密资产服务。他信奉“最低有效剂量”的监管理念，旨在避免重复繁琐的重复性规则来限制创新。

链上资本市场和AI代理金融即将问世

展望未来，Atkins描绘了一个由人工智能和区块链技术共同塑造的金融新图景。他预言，链上资本市场和“AI代理金融”（agentic finance）即将问世，届时自主的AI代理将以人类无法企及的速度执行交易、分配资本和管理风险，并将证券法合规性嵌入其代码中。

他认为，这种结合AI和区块链的技术将带来巨大的益处，包括更快的市场、更低的成本，以及更广泛地获得曾只属于华尔街大型公司的策略。通过这种方式，可以增强个人能力，加强市场竞争，并开启新的繁荣。

对此，美国政府的责任是“设置常识性的护栏，同时消除扼杀创新的监管障碍”。Atkins强调：

链上资本市场和代理金融已近在眼前，我们选择以领导力、自由和增长来迎接它。

在演讲中，Atkins也承认了国际同行的进展，特别赞扬了欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA）是一个全面的数字资产制度范例，并认为美国可以从中学习。尽管如此，他明确表示，决心“确保美国在营造支持金融创新的经济环境方面领先”。