8月17日，在意大利拉莫拉镇，马斯卡雷洛家族酒庄负责人法比奥·马斯卡雷洛在酒窖里工作。新华社记者 张馨文摄

8月21日，欧美双方发布联合声明，宣布就《对等、公平和平衡贸易协议框架》达成一致。根据7月27日美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩在苏格兰签署的联合声明，这份框架协议概述了新的跨大西洋关税安排。尽管冯德莱恩强调协议带来了跨大西洋贸易关系的“稳定和可预测性”，然而，就在协议于7月末公布和8月展开评估之际，欧洲各国政界和学界迅速涌起强烈的批评之声，众多欧洲政客、学者认为，此协议实质上是欧盟在美国关税胁迫下作出的“痛苦让步”，损害了欧洲的经济利益和战略自主。

在该框架协议中，美国宣布将对绝大多数欧盟输美商品统一征收15%进口关税，涵盖汽车、半导体、药品、木材等被美方列为“战略性”的商品，相较此前平均4%至5%的关税水平大幅提高，但并未触及此前对欧盟钢铁与铝材征收的50%惩罚性关税。作为补偿措施，美方同意建立一个“零关税清单”，首批纳入的商品包括飞机及零部件、部分化工品、通用药品和软木，这些产品将不受15%统一税率的约束，仅适用最惠国待遇。此外，在欧洲高度关注的汽车及零部件领域，当前美国对自欧进口汽车征收27.5%的关税，美方表示并不会立即放松对欧盟征收的全球汽车关税，要求欧盟必须“正式”提出“必要立法提案”，取消对美国工业品的关税、放宽对农产品的市场准入后，美国才会降低汽车关税。

欧盟方面则作出了显著的经济与战略让步。欧委会宣布，作为交换，欧盟承诺将现行对美国工业制成品的一般性关税降至零，同意将美国产汽车的关税从10%降至2.5%，并为美国多种海产品和农产品提供更优惠的市场准入条件。更为关键的是，欧盟承诺至2028年额外进口总值达7500亿美元的美国能源产品，包括液化天然气、原油和核燃料，并将“显著增加”从美国采购军事装备。此外，欧盟企业将在未来数年间向美国市场投入约6000亿美元的新投资，包括从美国制造商进口用于运营人工智能（AI）数据中心的芯片。欧委会解释称，这有助于换取美方降低关税的承诺，并确保市场准入的稳定性。

欧洲政界和工商界人士纷纷批评该协议让欧盟吃了“苦头”。欧洲议会贸易委员会主席、德国社民党议员贝恩德·朗格直言协议明显有利于美国一方，他表示该协议不是一份公平均衡的协议，“该协定与世界贸易组织的原则相矛盾，它削弱了基于规则的交易体系，并巩固了最强者的法则”，并要求欧盟考虑“它愿意在多大程度上屈服于美国的压力，而不是通过自身经济和政治影响力形成统一战线”。来自绿党阵营的欧盟议员安娜·卡瓦齐尼批评称，“这对欧洲来说是一项糟糕的协议”，“这项贸易协议向美国和世界其他国家表明，敲诈勒索策略可以得逞，这进一步削弱了全球秩序”，并批评欧委会的“绥靖”行为“赋予了第三国影响我们立法的权利，这是前所未有的……这是对美国的最后屈服”。

法国执政当局公开猛烈抨击这份欧美关税协议。“这是欧洲的黑暗一天！”法国总理弗朗索瓦·贝鲁7月28日于个人社交媒体账号上发文称：“一个由自由人民结盟、为共同价值和利益而团结的联盟，却在这一天选择了屈从。”随后法国政府多名部长接连发声，法国欧洲事务部长本杰明·阿达批评现状“令人无法满意，不能长期持续下去”，并呼吁欧盟尽快启动反胁迫工具，法国对外贸易部长洛朗·圣-马丁则直言欧盟谈判策略失误，不该顾忌太多而放弃对美反制。

意大利出口行业则更关注具体经济损失。葡萄酒、烈酒产业首当其冲。根据新协议，美国对欧盟葡萄酒和烈酒并未给予任何特殊照顾，将一律征收15%关税，这一消息立刻引发行业震动。意大利葡萄酒协会主席兰贝托·弗雷斯科巴尔迪痛心地表示，“对于葡萄酒行业来说，15%的税率无疑是一记沉重打击”，并直言，美方不豁免葡萄酒关税，“对这个最依赖对美出口的行业来说是一场重挫”。意大利主流报纸分析认为，欧美关税协议将冲击意大利对美出口中顺差最大的几类产品，如制药、农产品和钢铁，有报道估计此举每年可能令意大利损失超过20亿欧元。

资深希腊银行家、比雷埃夫银行名誉董事长米哈利斯·萨拉斯发表评论称，协议中一系列欧盟让步有悖于欧盟追求“战略自主、平衡贸易关系和能源多元化”的目标，并警告“接受这样的条款危及欧盟内部的凝聚力和政治公信力”。奥地利《维也纳日报》报道称，欧洲工业界普遍批评美国此举“单方面从欧洲榨取好处”，经济学家哈拉尔德·奥伯霍夫分析称，该协议将抑制美国和欧盟之间的贸易，由于美国贸易政策的不可预测性，这并不一定是解决贸易争端的方法。欧洲人民党经济发言人马库斯·费伯呼吁欧盟绝不能在与第三国谈判中陷于守势，“我们必须最终停止摆出防御姿态”。

批评者的观点集中于欧盟在欧美贸易博弈中的弱势反应，在美国最后通牒的威胁下，欧盟被迫接受一个全面提高关税的方案，许多欧洲观察家担心，这无疑开创了一个危险先例，美国将不断通过经济胁迫索取利益，欧洲也将不断让渡市场准入和战略资源。在欧洲追求“开放的战略自主”的时代背景下，此协议激起了政策制定者的反思和争论。一些评论认为，欧盟必须从中汲取教训，在内部团结的基础上调整对外经贸策略，否则欧洲长期利益恐将继续让位于短期止损考量。围绕其影响和后续抉择的讨论才刚刚在欧洲拉开帷幕，欧盟能否在维护大西洋伙伴关系的同时捍卫自身核心利益，仍有待时间和政治智慧的检验。（作者：刘之语 来源：经济日报）