中共中央政治局7月30日召开会议，提出纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，依法依规治理企业无序竞争。同时提出深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。

如何破除内卷？

内卷式竞争体现为低价无效无序竞争，不利于行业健康可持续和高质量发展。而反内卷关键在于构建公平的竞争环境，其中全国统一大市场建设至关重要。

通过全国统一大市场建设，推动形成公平竞争格局，打破地方保护和市场壁垒，保证商品和要素在全国更大范围内顺畅流通交换，实现资源要素的优化配置。

同时，这也有利于通过市场倒逼机制，形成优胜劣汰的竞争环境，促使低效无效产能退出，让优质高效产能更好发展，形成对优秀企业的正向激励和导向作用，因此，全国统一大市场建设是破解内卷式竞争的重要抓手。

要破除内卷，具体可通过“一控两规范”推进。

调控内卷式竞争严重行业的供求关系，严格控制新增产能，同时优化存量产能，实现这些行业的市场供求关系从供大于求走向基本平衡。

所谓两规范，一是规范地方政府行为。部分地方政府政绩观存在偏差，为发展经济采取违背市场公平竞争的招商引资行为，助推了一些行业产能过快扩张。规范地方政府行为，有利于解决行业盲目无序扩张问题。

二是规范企业行为。在供过于求背景下，企业为保存市场份额或击垮对手，会采取价格战、虚假宣传、侵犯商业秘密等违反公平竞争的市场行为，需规范企业行为，使其经营符合公司法和公平竞争的原则与要求。

在规范企业行为过程中，还需加强政府监管，尤其是有力有效的市场监管，确保企业行为在法治轨道内运行；同时发挥行业协会作用，通过行业协会约束行业内企业行为，确保其合法合规经营。

如何有力提振消费？

消费的稳定合理增长对中国经济的稳定发展至关重要。推动消费增长，需针对不同人群分类精准施策。

不同群体消费的需求与面临的约束存在差异，具体而言，进一步促消费可从以下五方面着手：

第一，有钱消费。对于中低收入群体，收入是制约其消费的主要因素。因此，必须通过有效举措提高这一群体的收入水平，从根本上解决他们的消费能力问题。

第二，有闲消费。对于中等收入和高收入群体，时间往往是影响消费的关键。这就需要落实带薪休假制度，优化休假安排，适当增加闲暇时间，让他们拥有更多时间进行消费。

第三，有商品消费。消费与供给密切相关，部分群体有消费意愿却难以找到合适的产品。为此，要从供给侧推动产业升级，提供更优质、更高质量的产品，激发这部分群体的消费意愿。

第四，有场景消费。消费离不开适宜的场景，旅游、观演、体育赛事等是当前消费热点，需打造优质场景和内容，为群众消费创造便利条件。

第五，减少消费限制。目前部分领域仍存在消费卡点堵点，如一些大城市的汽车限购、部分城市高端住房消费未完全放开等。应针对这些限制性因素深化改革，破除体制机制约束，保障消费自由，尤其要满足中高端群体的合理消费需求，避免出现“有钱不敢花、有钱没处花”的情况。

做好以上五点，消费的内生动力将被极大激发，从而保障消费增长的合理速度和可持续性，充分发挥消费对经济增长的基础作用。

作者：黄汉权 中国宏观经济研究院院长

(“三里河”工作室)