2025年上半年，中国经济顶住压力平稳运行，GDP达到66.05万亿元，实现了5.3%的增速。上半年经济有何特点？下半年宏观政策该发力？

在8月1日国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅介绍到，上半年，内需持续发挥经济增长主动力作用，贡献率达68.8%；外贸展现强劲韧性，进出口规模突破20万亿元，出口增长7.2%。

与此同时，产业结构在持续优化升级。现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%。智能无人飞行器、智能车载设备制造等高技术制造业增加值增长9.5%。

关于下一步经济工作，时代周报记者获悉政策方向为持续扩大内需促消费、反内卷式竞争，优化供给。其中，反内卷扩内需与优化供给建立全国统一大市场方面各侧重又相互关联。

国家发展改革委召开新闻发布会 图源：时代周报记者阿力米热/摄

治理企业无序竞争

促消费方面，今年以来，国家及地方陆续推出了一系列提振消费的举措，叠加以旧换新政策的推动，重点商品消费持续升温，服务消费也日趋旺盛，各项扩内需政策正在落地显效。

数据显示，上半年最终消费对经济增长的贡献率达52%。其中，以旧换新已带动商品销售额超过1.7万亿元，限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%，新能源汽车销量同比增长40.3%。

蒋毅在发布会上表示，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已全部下达完毕，第四批690亿元资金将于10月份下达，届时将完成全年3000亿元的资金下达计划。

作为扩大内需的协同政策，反内卷式竞争也是下半年的重点工作。

中央财经委员会第六次会议强调“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。同时，在新闻发布会上，体制改革综合司司长王任飞也提到要推动市场竞争秩序持续优化。

那么，国家为什么在此阶段着重提反内卷？

具体来看，因为在需求有限的情况下，不少行业投入了大量社会、人力、材料等成本，整体收益却未达预期。因此，在面临库存与产能压力时，很多企业通过大幅降价来提升产品销量，内卷式竞争愈演愈烈。

而这种内卷现象已形成负反馈，例如在生产价格指数方面，当前PPI已连续33个月负增长；2025年上半年，如汽车制造业等行业产能利用率低于75%，产能过剩隐忧凸显。因此，国家也多次强调依法依规治理企业无序竞争。

降低跨省交易成本推进大市场建设

与此同时，通过反内卷，也能规范市场秩序、提升产品和服务质量，让消费者更愿意消费，从而促进内需增长。蒋毅表示，“良性竞争一定程度上能为消费者带来价格优惠和消费福利。”

反内卷，具体要怎么做？全国统一大市场建设是破解内卷式竞争的重要抓手。一方面，要持续推进重点行业产能治理，推动市场供求从供大于求转向基本平衡。另一方面，加快推进价格法修订。

蒋毅表示，针对低价无序竞争问题，修订《中华人民共和国价格法》加快全国统一大市场建设。目前修正草案中进一步明确了低价倾销等不正当价格行为的认定标准，将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。

“此外，还将加强政策宣贯和提示提醒。选取‘内卷式’竞争问题比较突出的行业领域，有针对性开展成本调查，摸清生产经营情况，督促企业自觉规范价格行为。”蒋毅说道。

不仅如此，在推动全国统一大市场的过程中，正通过持续优化营商环境、降低跨省交易成本，减轻企业的经济负担。

数据显示，今年上半年社会物流总费用与GDP比率同比下降0.2个百分点；全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点。

这些数据都从一些侧面反映市场交易成本在降低，要素资源在更大范围内实现优化配置，为加快国统一大市场建设提供了有利支持。