参考消息网7月20日报道据路透社华盛顿7月18日报道，美国总统特朗普18日签署一项法律，为与美元挂钩的稳定币建立监管制度。这一里程碑式的事件可能会为数字资产成为日常支付和资金转移手段铺平道路。

《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(也称为《天才法案》)在美国众议院以308票对122票获得通过。该法案此前已获得参议院的批准。

该法对加密货币支持者来说是重大胜利。他们长期游说建立这样的监管框架，以期让一个诞生于2009年、以创新和投机乱象闻名的行业获得更大正当性。

稳定币的设计初衷是保持恒定价值，通常1∶1与美元挂钩。其使用量呈爆炸式增长，加密货币交易者利用它们在代币之间转移资金。该行业希望它们能发挥即时发送和接收支付的主流用途。

新法规定，稳定币必须由美元和短期国债等流动资产支持，并要求发行方每月公开披露其储备的构成。

加密货币公司和高管认为，这样的立法将提高稳定币的可信度，使银行、零售商和消费者更愿意使用它们来即时转移资金。

加密货币数据提供商币虎网站说，稳定币市场价值目前超过2600亿美元。渣打银行今年早些时候估计，新法出台后，该市场的规模到2028年可能增至2万亿美元。

民主党人和批评人士说，这项法律本应阻止大型科技公司发行自己的稳定币，它还应包含更强有力的反洗钱保护措施，并禁止外资发行稳定币。

透明国际美国分部副执行主任斯科特·格雷塔克说：“由于没能堵住已知的漏洞并保护美国的数字美元基础设施，美国国会可能会使美国金融体系成为被犯罪分子和敌对政权利用的全球避风港。”

另据美国《华尔街日报》网站7月18日报道，稳定币可能成为主流金融体系的一部分，而银行正高度警惕这种加密货币可能对其业务构成的威胁。

银行面临的一个主要问题是，稳定币发行者是否会将客户存款吸引走。美国财政部4月的一份报告估计，稳定币可能导致高达6.6万亿美元的存款流失，这在一定程度上取决于发行者能否提供与银行相近的收益率。

目前，稳定币主要用于与其他加密货币兑换。但监管框架的出台可能促使其使用范围变广。

很多人认为，稳定币是较快捷、较便宜地进行一系列支付(尤其是跨境支付)的一种手段。在现有体系中，这类支付可能需要数天时间才能完成结算，还会产生交换费等各类费用。

像圆环互联网集团这样的稳定币发行者，通过将人们购买稳定币的资金投资于美国国债等类现金资产来获取收益。

《天才法案》禁止稳定币发行者向持有者支付利息或收益。但一些律师和游说者表示，这或许无法阻止发行者及其合作伙伴设法吸引客户持有稳定币。

在该法案被签署成法律后，银行监管机构仍需制定与稳定币相关的规章，内容包括规定发行者应持有的资金。

另一个令人担忧的因素是，稳定币可能导致银行的未保险存款金额上升。如果客户从联邦储蓄保险公司承保的账户中取出资金购买稳定币，则该稳定币的发行者最终可能会将这笔钱重新存入银行账户——只不过这个账户的资金会超过25万美元的存款保险上限。

消费者把存款从传统银行转向其他渠道，还可能产生广泛的经济影响。

银行通过向企业和消费者发放贷款，将客户存款重新注入经济。如果消费者把资金从银行转移到稳定币，可能削弱银行的放贷能力。

美国联邦金融分析公司合伙人卡伦·彼得鲁在最近的一份备忘录中指出，如果非银行稳定币发行者得以进入美联储系统，情况会更加令人担忧。

《天才法案》并未禁止非银行稳定币发行者进入美联储系统。因此，哪些机构能获得准入资格，将由美联储官员来决定。（编译/葛雪蕾、王栋栋）