“从目前情况来看，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张情况。”国家能源局市场监管司司长郝瑞锋日前在国新办新闻发布会上作出上述判断。

入夏以来，随着全国气温攀升，各地陆续进入迎峰度夏保障供电的关键时期。此前国家能源局有关负责人表示，综合研判，预计今年度夏期间，全国用电负荷还将快速增长，最高负荷同比增长约1亿千瓦，电力保供面临一定压力。

去年，全国电力供应保障经受住了夏季高温、冬季寒潮等多重考验，28个省级电网负荷创历史新高。而在今年，全国电力消费继续增长，前四个月全社会用电量累计3.16万亿千瓦时，同比增长3.1%。

为了应对即将到来的夏季用电高峰，多方从能源供应、运输和消费等环节入手，部署今夏能源电力安全稳定供应。

煤价持续走低、库存同比提高

虽然去年我国新能源装机规模首次超过煤电装机，但是从发电量和调峰能力来看，煤电依然是保障电力供应的“压舱石”。从近年的情况来看，煤炭价格过高、电价疏导不畅导致火电企业生产经营压力过大，曾是发电侧电力保供的一大风险点。

6月10日，中国电煤采购价格指数（CECI）公布的分析周报显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格较上期基本持平，略有下降。CECI曹妃甸指数5500千卡/千克、5000千卡/千克和4500千卡/千克平均价格分别为616元/吨、535元/吨和468元/吨。

这一价格折射出煤炭价格持续下行的现状。不仅对比近四年高峰时期动辄上千元每吨的单价明显处于低位，即便与年初对比，上述三种热值的煤炭价格也分别下降了约一百元每吨。

易煤研究院院长张飞龙对记者分析，目前煤炭价格明显走低，一方面是因为国内煤炭产量在前几年的放量下出现供给过剩，另一方面是因为工业品处于下行周期，而煤炭是受影响的最后一环，实际上处于补跌的过程中。整体而言，目前煤炭价格虽有明显下探，但整体仍接近有关部门制定的煤炭价格绿色区间上限，行业利润有较合理的保障。同时这减轻了火电企业的采购压力，并为电力保供创造了良好的条件。

展望后续煤炭市场行情，民生证券研报认为，煤炭行业当前面临价格超跌与供应收缩的双重压力，但夏季用电高峰将至叠加水电挤压减弱，动力煤需求拐点临近。随着夏季气温升高而到来，动力煤供给端小幅收紧，价格有望反弹。

对此，张飞龙认为，尽管季节性因素会产生影响，但考虑到煤炭价格受多重因素影响，综合来看煤价企稳的可能性更大。促使煤价反弹的条件主要在水电的出力。如果今夏水电出力的偏差达到同比下降三成以上，煤价可能会迎来小幅反弹。

中国电力企业联合会（下称“中电联”）数据显示，截至6月5日，纳入中电联燃料统计的燃煤电厂煤炭库存超过1.2亿吨，较去年同期增加112万吨，库存可用天数30.5天，较上年同期提高1.6天。

“接下来各方要做好电煤中长期合同履约工作，确保电煤储备数量和质量，同时加强对电煤消耗及储备的监测预警和研判分析，及时掌握电煤库存、使用及运输等情况，保障发电企业在迎峰度夏关键期顶得上、发得出。”中电联统计与数据中心主任侯文捷对记者分析称。

负荷侧管理面临高峰“大考”

为保障迎峰度夏期间的电力供应稳定，多地已经率先开始部署有关工作。对比往年强调发电侧、电网侧的责任，今年许多地方都把用电侧的精准管理和有效引导提高到了更显要的位置。

6月9日，上海市经济信息化委组织召开2025年全市电力迎峰度夏工作动员会。除了提升电力供应能力、保障一次能源可靠供应、提升电网安全运行水平等保供措施之外，会议还特别提到“科学精准强化电力负荷管理，优先运用虚拟电厂等手段引导用户削峰填谷，优化完善有序用电方案”。

同一日，河北省召开的全省迎峰度夏能源保供调度会议也强调了类似的理念，即从负荷侧发力平衡电力供需关系。河北省省长王正谱在会上表示，要做好用电负荷管理，坚持需求响应优先、有序用电保底，科学推进削峰填谷，切实保障民生和重点领域电力供应，引导全社会科学用电、节约用电。

厦门大学中国能源政策研究院研究员林伯强对记者表示，随着可再生能源的高比例接入以及终端电气化程度提升，传统的“发电跟着用电走”的源随荷动模式面临失效，取而代之的是源荷互动甚至“用电引导发电走”的以荷定源的新模式，如此才能实现适应未来以清洁能源为主导的能源结构，并实现灵活高效的电力系统建设目标。其中，虚拟电厂、车网互动等技术都是挖掘负荷侧调节能力的有效工具。

记者注意到，今年以来多地围绕负荷侧新业态的政策支持力度明显提升，建设进度提速显著。这些具有突破性意义的技术和模式试点，也将在这个用电负荷急剧攀升的夏天迎接一场现实考验。

今年年初，全国首个百万千瓦级居民虚拟电厂在江苏宣布开建。据当地媒体报道，这一虚拟电厂利用物联网、大模型和智能AI互动等先进技术，将省内海量居民家中的大功率智能电器整合为云端虚拟能量池，配合新能源的发电特性开展灵活调配，助力全社会绿色低碳转型，亦为迎峰度夏关键期“扛”峰顶上。

林伯强表示，从多年电力运行情况看，全国每年用电负荷高于95%的尖峰负荷发生的时间只有几十小时，如果能够在这几十小时适当错避峰用电，就可以节约5000万千瓦以上顶峰发电资源。虚拟电厂切中了这一痛点。当预测到可能出现用电紧张时，依托虚拟电厂系统，电力部门可以向工商业和居民用户发送精准邀约，鼓励其主动调节生产计划或减少大功率电器使用，从中获得电费奖励。在保证特殊时段电力供需平衡的目标下，虚拟电厂提供了社会运行成本更低的工作思路。

值得注意的是，国家能源局近日印发的《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》提出，聚焦新型电力系统有关前沿方向，依托典型项目开展单一方向试点，依托典型城市开展多方向综合试点。其中重点鼓励的七个方向就包括虚拟电厂。

中电联预测，正常气候条件下，今年夏季全国统调最高用电负荷比2024年增加约1亿千瓦。如果夏季平均气温比去年偏低，预计最高用电负荷在15.2亿千瓦左右，如果夏季气温再创历年新高，则最高用电负荷在15.7亿千瓦左右。