继2月白宫争吵、4月罗马促膝短谈后，特朗普与泽连斯基终于达成一致：

美乌矿产协议签署，美国获特权。

此前该协议曾因美国“要价太高”，泽连斯基愤然拒绝。

不过在特朗普不断威胁施压下，一波三折后的泽连斯基还是不得不妥协了。

据悉，该协议将使美国享有新投资项目的特权，以开发乌克兰的自然资源，包括铝、石墨、石油和天然气等。

来源：美财政部X平台账号

美国 “让步 ”？

乌克兰当地时间5月1日，乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科表示，乌克兰和美国签署了《美乌重建投资基金成立协议》。

即，“美乌矿产协议”。

依据乌方5月1日公布的协议内容，美乌共同创建乌克兰重建投资基金，并采取乌美各占一半的股权结构，由乌克兰和美国共同管理。

乌方预计在最初的10年里，基金的利润和收入不会进行分配，而是全部投资于乌克兰的新项目或用于重建，具体条件将进一步商讨。

同时，乌克兰方面强调，协议明确规定乌克兰拥有对乌境内矿产资源的所有权和控制权。

另外，协议未提及乌克兰对美国的债务义务。

此前这部分内容是美乌之间达成协议的主要分歧之一，特朗普曾一度要求协议设立的基金收入优先偿还此前美对乌援助的债务，然后再用于乌克兰重建。

美国财政部稍早前也表示，这种经济伙伴关系使美乌两国能够协同工作、共同投资，确保使用两国共同的资产、人才和能力加速乌克兰的经济复苏。

据悉，美国财政部和美国国际开发金融公司（DFC）将与乌克兰政府合作，最终确定项目的进行。

协议的主要条款如下：

1、所有权与控制权：全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰。乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产归乌克兰所有。

2、平等伙伴关系：基金设立比例为 50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权，充分体现了两国间的平等伙伴关系。

3、国家财产保护：协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动，国有企业将继续归乌克兰所有，例如乌克兰石油和乌克兰能源等公司仍保持国有性质。

4、无债务负担：协议未提及乌克兰对美国的债务义务，其实施将通过平等合作与投资提升两国经济潜力。

5、符合宪法与欧洲一体化进程：该文件符合国家立法，不违反乌克兰任何国际义务。尤为重要的是，此协议将向其他全球参与者释放信号，表明与乌克兰开展长期（数十年）合作具有可靠性。

6、基金资金来源：基金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的 50%，这些资金将在基金成立后纳入预算。已在进行的项目收入或预算收入不包含在该基金内。

7、立法变动适度：基金运作仅需对预算法进行修改，协议本身需得到乌克兰最高拉达的批准。

8、美国助力吸引投资与技术：基金由美国政府通过美国国际开发金融公司（DFC）提供支持，将助力吸引来自美国、欧盟以及其他支持乌克兰对抗俄罗斯的国家的基金和公司的投资与技术。技术转让和开发是协议的重要组成部分，因为乌克兰不仅需要投资，更需要创新。

9、税收保障：基金的收入和捐款在美国和乌克兰均不征税，以确保投资获得最大收益。美国向该基金提供了捐款，除直接资金外，还可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统。乌克兰则通过新地块的新许可证新租金贡献50%的国家预算收入，若有必要，还可在此基础数额之外额外捐款。

一波三折

今年2月底，特朗普、万斯和泽连斯基三人白宫围坐、激烈开麦。

最终泽连斯基以被赶出白宫而结束了这场会晤。

当天联合记者会取消，美乌矿产协议也未签署。

事后特朗普放话称，何时想和平了再来。此后，泽连斯基虽几度示好却都未能再与特朗普见面。

此后，美乌矿产协议也是一波三折。

2月28日，泽连斯基与特朗普因协议“要价过高”爆发争吵，拒签初始版本；

3月28日，乌方称收到美国提供的矿产协议新方案，与前一个版本“完全不同”；

4月11日和12日，乌方团队赴美就协议内容进行了“技术性”磋商；

4月17日，双方线上签署意向备忘录，基金架构初现雏形；

……

直到4月底，特朗普和泽连斯基在罗马参加教皇葬礼前，一对一交谈了15分钟。

一如既往地，特朗普强势压制，泽连斯基谨小慎微。

在这次会面后，泽连斯基总结了这简短的15分钟：可能成为历史性会晤，并感谢特朗普。

但直至此次美乌矿产协议落定前，事情依旧波折。

据《金融时报》报道，美国与乌克兰原定于4月30日签署矿产资源框架协议，但在“临门一脚”之际，美方要求追加条件。

原因是，美国突然要求乌克兰在框架协议外额外签署一份基金协议，导致谈判陷入僵局。

美方威胁表示，“要么准备好签署所有协议，要么回国”。

乌克兰谈判代表直言，美方似乎在不断移动球门，无论其如何让步，他们总有新要求。

由此也可想而知，这份落地的协议，乌克兰其实没有太多能谈判的空间。