国际油价下行压力加剧,中东石油大国沙特将如何应对?
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2025-04-18 12:57:30
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财联社4月18日讯(编辑 秦嘉禾)上周, WTI油价跌至四年来新低。依赖石油收入支撑财政与经济转型的“石油大户”沙特正面临更大的财政压力。

在此情况下,沙特可能需要进一步收紧财政政策,或者转向债务市场更多融资;甚至可能考虑开征新税。

油价承压影响财政平衡

近期,受美国关税及OPEC+组织在4月初意外增产等因素影响,国际油价持续承压。国际能源署(IEA)发布的4月石油市场报告下调了2025年和2026年的原油需求增长预期。

高盛预计,布伦特原油在2025年余下时间的平均价格将为63美元;而惠誉解决方案公司BMI则预测其价格为68美元。

根据国际货币基金组织IMF)测算,沙特需要油价保持在每桶90美元以上才能实现财政收支平衡

在当前油价下行和沙特阿美分红下调的背景下,惠誉预计,2025年沙特的财政赤字率将扩大至4.1%。

惠誉主权评级部门总监Paul Gamble进一步补充,在其他条件不变的情况下,“油价每桶下跌10美元,沙特预算赤字率就将增加约3个百分点”。

迪拜国民银行(Emirates NBD)首席经济学家Edward Bell表示:“在4月开始的那轮抛售之前,我们已经预测沙特在2025年会出现财政赤字。随着油价预计将在2025年内维持在较低水平,我们现在预计沙特的财政赤字将进一步扩大。”

非油经济增长或受影响

2025年,沙特的大部分经济增长动力或将来源于非石油部门。沙特正努力提升非油经济占比,该部门在2024年实现了4.3%的增速,表现优于整体GDP1.3%的增速。但削减财政开支仍可能对非油部门形成制约。

Bell指出,“今年迄今,沙特非石油部门增长势头强劲,且国内市场在2025年预计仍将维持稳健的新订单流。但政府支出逐步放缓可能从今年下半年开始并持续至2026年,这将令整体经济增速趋于下行。”

同时,作为沙特“2030愿景”核心落实者——主权财富基金沙特公共投资基金(PIF)已对部分超大型项目进行了规模收缩或战略调整。

据悉,承建包括新未来城NEOM在内超大项目的部分承包商,目前已缩减预算并裁员,但与重大国际赛事相关的体育场馆等项目被优先推进。

Bell进一步解释道:“如2029年亚洲冬季运动会和2030年世博会等国际赛事,因面临来自外部的时限压力,相关的项目建设,如场馆、酒店及基础设施,其支出会得到保障。而其他非紧急项目,则可能面临交付时间的延长或规模的缩减。”

债务融资空间充足

债券市场方面,为弥补预算缺口,沙特计划今年通过国内外市场筹资1390亿里亚尔(约合370亿美元)。在当前低油价背景下,沙特或许需要加大举债力度。

穆迪在去年11月上调沙特主权信用评级至Aa3,称其经济多元化进程展现出积极势头。但评级报告也提醒,若油价或产量大幅下滑,可能加剧财政稳健性与经济转型之间的平衡难度,削弱主权资产负债表。

Bell表示,沙特融资渠道广泛,预计将持续发行本币和外币债券以维持支出。“与规模相近的经济体相比,沙特的整体公共债务占GDP的比重相对较低,财政部预计2024年该比例约为30%,”他说。

埃及投行CI Capital高级经济学家Hekmat El Matbouly认为,可控的公共债务水平将支持沙特持续举债,预计2025年公共债务占GDP比重将升至35%。同时,美元走弱可能降低融资成本,从而提振发债动力。

根据伦交所集团(LSEG)数据,沙特年内已通过两轮欧元债券发行,累计筹集资金超140亿美元。

或引入新税扩大收入来源

凯投宏观分析师James Swanston表示,“削减资本开支将是沙特的首要选择”。

他在最近的一份研究笔记中称:“沙特也可能进一步努力增加非石油收入,甚至可能推动开征新税,例如房产税或个人所得税。”

Gamble也认为,引入新税具有可行性,“近年来沙特已拓展多种收入来源,但开征新税仍需充分准备。另一种可能是调整现有税种的税率。”

在油价低位运行、经济转型尚未完成的背景下,沙特需在眼前的财政需求与长期发展目标之间寻求平衡。能否成功应对挑战,对于维护经济稳定、实现“2030愿景”目标至关重要。

(财联社 秦嘉禾)

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