4月17日，广州南沙科学城举办了高新技术企业（以下简称“高企”）高质量发展大会。南都记者获悉，2024年，南沙区有效高企总数为1310家，再创历史新高，增速居全市第二。2019年，这个数据还不足600家，可见增速之快。

从全国范围看，高企数量增长背后也有不少被取消资格的案例。前不久，南都高质量发展研究院“新质生产力大调研”课题组梳理发现，2024年，广东被取消高企资格的企业353家，较上年增长近4倍，其中广州的企业就有126家。对此，南沙区政协常委、区高新技术企业协会执行会长朱武接受南都记者采访时表示，一定程度上，这可视为高企优胜劣汰良性循环发展的表现，“企业发展会有起有落，高企资质也会有‘容忍度’，有新增，也有淘汰。”而高新技术企业协会更要监督、维护好高企发展秩序，提升服务水平。

大会透露，今年，南沙区将力争有效期高企数量新增300家，总数达到1600家以上。南沙区科技局主要负责人表示，近期将对全区有效期内的高企进行全面摸查，提供一站式服务，协调解决企业各类诉求。

广州南沙科学城高新技术企业高质量发展大会举办。

奖补政策趋向“理性化”

高企资格认知与培育思维要相应调整

近期，南沙区的科技企业频频传出好消息：

中科宇航“力箭二号”液体运载火箭研制取得重要进展，将于今年9月首飞，有望成为我国大规模星座组网和空间站低成本货运的主力火箭；深海智人（广州）技术有限公司历时6个月，研发出国产首个可搭载于机器人的海底管缆跟踪系统，并完成首次实战，打破了国外的技术垄断；奕行智能科技（广州）有限公司成立仅三年，已完成两款车规级芯片流片，正主攻研发国际先进水平大算力芯片。

这些“敢打敢拼”的企业有一个共同身份——高新技术企业。高企是区域创新“生力军”的存在，产业发明专利、创新成果和新产品等大多来自业内的高企。南沙区拥有超1300家高企，创新成色十足，但高企的培育往往是一个日积月累的过程，除了企业科创实力作基底，也离不开区域政策、金融、人才等多方面支撑。为此，南沙积极构建适合高企生长的环境，提高服务能力。

“我们重视培育、强化辅导，致力培育本区企业从小微企业向国家级科技型中小企业，再向国家级高新技术企业发展，不断促进企业提升自主创新能力。”朱武向南都记者介绍南沙区高新技术企业协会扮演的角色。

南沙区高新技术企业协会于2020年7月由南沙本土的15家高企共同发起成立，已在过去两年被广州市科技局遴选为南沙区支撑机构，负责南沙区高企、科技型中小企业专业科技服务工作，且连续两次被评为优秀支撑机构。

立足协会视角，朱武认为，高企培育工作要从“发现好苗子”做起，“我们要通过提升企业创新意识，推动企业加大研发费用投入、加强知识产权开发、提升科技人员比例等，来推动企业产品创新创造，从小微企业逐渐扶持壮大为科技型中小企业、高新技术企业，是‘一边发现一边培育’的思路。”

诚然，小微企业数量在高企中占比约80%，坐实主导地位。但上述课题组调查发现，广州近四成被取消资格的企业经营异常或注销，还有部分企业研发费、高新收入占比不达标。而财政奖补减少且发放延迟、税收政策优惠对大部分小微企业“形同虚设”等原因，也使一些小微企业维护高企意愿下降。

“以前的高企奖补相对更高，不少企业觉得可以由此挣钱，现在高企数量不断增加，国家补贴因有限也有所下降，政策越来越‘理性化’，回归到市场发展，也可能导致不少企业失去了申报意愿。”在朱武看来，这是在所难免的，如今协会也要相应调整培育思路，帮助企业及时提升对于高企资格认定的认知，理性看待高企补贴，以高企资格为荣誉，“高企补贴对于企业科技创新只能是锦上添花，更大的支撑还在于区域的科技激励政策。”

目前，南沙已设立南沙新区科技创新母基金和科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池组成的“一金一池”以及各种专项基金，基本形成覆盖企业种子期、初创期、成长期等阶段的全链条全生命周期投资服务体系，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。今年年初，南沙区发布了《关于深入实施创新驱动发展战略培育高质量发展新动能的若干政策意见》，明确将按企业年度研发投入的5%给予最高300万元的资金奖励，每年安排最高1亿元。

盘活认定指标背后的服务资源

协调解决企业各类诉求

当天大会现场，南沙区10家2024年认定的高新技术企业代表获颁发牌匾，东涌镇商会、大岗镇商会获颁发2024年南沙区科技企业优秀服务工作站牌匾。目前，南沙全区科技企业服务工作站已达12家，基本覆盖区内重要镇街，成为南沙区全面提升高企培育水平的重要力量。

南沙区10家2024年认定的高新技术企业代表获颁牌匾。

今年，南沙区要力争有效期高企数量新增300家，相当于一年增量为过去五年增量的四成以上，这不是一个小数目。为此，南沙区科技局主要负责人表示，今年南沙区将健全由区科技局牵头、相关部门和各镇街协作、“一区一机构”单位支撑的服务体系，充分发挥产业园区和各镇街商会等社会力量，加强科技企业的服务工作。近期将对全区有效期内高企进行全面摸查走访，为区内高企提供政策宣讲、申报辅导、知识产权保护、融资对接、产学研对接等一站式服务，协调解决企业各类诉求。

同时，南沙区将推动研发能力提升。鼓励企业持续加大研发投入，通过推动规模以上工业企业设立研发机构、支持企业引聘“科技副总”、支持重点企业牵头与高校院所组建创新联合体等措施，不断提升企业技术创新和产业创新能力。近期将发布高企认定奖励的申报指南，开展高企认定奖励的兑现工作。举办行业对接会、项目路演等活动，推动企业与高校、科研院所、金融机构和企业建立合作关系，强化产业链上下游融通发展，帮助企业提升技术创新能力和市场竞争力。

不仅如此，南沙区高新技术企业协会还将联合万联证券共建“南沙科技金融服务平台”，搭建科创企业“初创-高企-独角兽-上市”全周期培育体系，集聚投融资资源，通过资本运作、产研政策协同及梯度金融服务，赋能科技产业链生态升级。

朱武提到，高企资格认定有多项指标，不能单纯地将指标看作当下的资格评判标准，而是要长远地作为企业培育和发展目标，“在企业发展过程中，应当如何规范企业行为，例如应如何结合实际提升研发投入，如何提升科技创新人才占比，如何加强知识产权成果转化等等，朝着目标不断迈进，企业自然达到高企的条件。”

而对应各项服务指标的，也是各个不同的发展领域。“我们计划调动更多的社会服务力量，扶持和培育企业发展。”朱武说，例如会计师事务所、律师事务所、知识产权事务所、人才服务机构等，这些都是支撑高企发展不可或缺的各个环节，“推动这些不同服务机构能力的规范和提升，对于高企乃至整个产业发展将有很大帮助。”

“我们将始终与高新技术企业站在一起、想在一起、干在一起，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，推动高新技术企业数量质量双提升、区企双强共发展。”广州市政府副秘书长，南沙开发区党工委副书记、管委会副主任谢伟表示。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 黄学欣 陈梓健

图片：活动主办方提供