上海作为国际化大都市，城中村和危旧房改造一直是重要话题。来看一项数据，过去五年间， 上海启动的城中村改造项目数量呈逐年上升趋势，2025年计划启动25个。

按照规划， 到2026年年底，上海将全面启动66个整体改造项目；力争在2027年全面完成中心城区周边城中村项目。

近五年上海启动城中村改造数量（个）

与此同时，上海在2025年将全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，并推进31万平方米不成套旧住房改造。

这些改造项目不仅极大地改善了居民的居住条件，满足了不同层次人群的住房需求，还通过多样化的安置方式和配套政策，激活住房市场的活力。 新建住房增加了市场的有效供给，缓解住房供需矛盾。

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支持保障性住房建设

举措中提出，为支持保障性住房建设， 允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。这是房地产市场调控与民生保障协同推进的关键举措。

据中指研究院统计显示， 2024年约有70城发布收储存量商品房公告；2025年，有关机构继续落实对于存量商品房收储工作的资金支持。黑龙江、辽宁、山东、江西等地的首笔保障性住房再贷款已成功落地，均用于收购存量商品房用作保障性住房项目。

在上海， 当下尚且没有收购存量商品房用作保障性住房的实施案例，但该举措具有很强的适用性。

一方面，能有效消化市场存量，缓解库存压力；另一方面，增加保障性住房供给能满足中低收入群体的住房需求，进一步完善住房保障体系。

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落实税费政策

优化公积金贷款政策

方案提出， 落实促进房地产市场平稳健康发展的税收政策，旨在降低住房消费门槛和成本，促进市场流通与交易。在公积金贷款政策方面，也有两项重要优化措施。

其一，是降低公积金贷款利率。2024年5月18日，中国人民银行已下调个人住房公积金贷款利率，调整后，5年以下(含5年)和5年以上首套利率分别为2.35%和2.85%，二套利率分别为2.775%和3.325%。

此次行动方案再次提及降低公积金贷款利率，有概率推动新一轮利率下调。

个人住房公积金贷款调整前后对比

其二，是扩大公积金使用范围。方案提出，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，成都、广州、沈阳等城市已率先出台相关政策。

3月16日，深圳住房公积金新政落地，大幅调整优化贷款和利息补贴政策，个人住房公积金最高可贷126万元，家庭最高可贷231万元。

综上所述，《提振消费专项行动方案》既明确了住房逐渐回归消费属性，又从需求释放、保障建设、政策优化等方面协同发力，助力房地产市场持续回稳。