韩国政府日前决定对中国产厚钢板（用于船舶和汽车）征收高达38%的临时反倾销关税，预计韩国造船业将因此受到冲击。

韩媒报道称，2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会宣布，初步调查结果显示，有“充分理由”怀疑中国进口钢板对国内产业造成了实质性损害。为了防止在全面调查期间可能出现的损害，决定建议财政部对中国钢板征收27.91%至38.02%的临时反倾销关税。建议经审查后，将在最多50天内对中国钢板征收临时关税。

具体来看，韩贸易委初步裁定中国宝武钢铁的倾销幅度为27.91%，江苏沙钢为29.62%，湘潭钢铁、厦门国贸控股为38.02%，其他钢企为31.69%。

此举是在韩国当局对中国钢铁供应商展开倾销调查后做出的。此前，韩国本土钢材公司提出申诉称，来自全球最大钢铁生产国中国的低价厚钢板大量涌入韩国市场，损害了本土钢厂的利益。

2024年，韩国从中国进口了价值104亿美元的钢铁产品，占其钢铁进口总量的49%。韩国所进口约70%的中国钢板用于造船业。钢板占船舶建造成本的20-30%，比重较大，广泛应用于船舶外板、船舶内部设备等整个船舶建造过程中。

韩国钢板的价格约为每吨90万韩元（约人民币4570元），而中国钢板的价格在75~78万韩元（3870元~3960元）之间不等。此前，韩国船厂通过使用中国钢板有效降低了生产成本。

一家大型船厂的相关人士表示：“以液化天然气（LNG）运输船为例，每艘船价约为3600亿韩元，如果钢板价格上涨10%，生产成本将增加72亿~108亿韩元。”

韩国造船业认为，与大型造船企业相比，使用中国钢板比重更高的中小型船企将受到更大冲击。在整体钢板使用量中，中国钢板在大型船企的占比约为20%，而在中小型船企的占比为40%~50%。中小型船企因与中国船厂竞争低价船型，若成本竞争力下降，接单将变得更加困难。

也有分析认为，征收反倾销税不会对韩国船企产生重大影响，因为他们可以从保税工厂制度中获益，该制度实际上是免税的。保税工厂是指在未缴税状态下使用进口外国原材料并出口后享受免税待遇的特许保税区。船厂的大部分区域都被指定为保税区。

不过，根据原材料进口的清关方式，各企业的关税适用方式有所不同。HD现代采用使用申报法，即进口原材料时暂缓缴纳关税，在保税区内建造后出口，从而免征进口材料的关税。韩华海洋和三星重工则采用进口申报法，将原材料作为一般进口品申报并缴纳关税。以前根据中韩贸易协定，进口申报方式几乎免税，但以后征收反倾销关税，船舶建造后出口时将无法获得退税，免税效果将消失。

韩国业内人士认为，一直采用进口报关方式的大型船企可以效仿HD现代，改变申报方式以享受免税优惠。但以内需船舶市场为主的韩国中小型船厂，由于所建船舶不出口，只能无耐吞下关税增加的“苦果”。

另有观察认为，对中国钢板采取反倾销关税措施，长期来看可能会导致中国船企接单量增加。由于厚钢板价格上涨导致造船成本上升，韩国船企将放弃部分订单，这些订单或会流向中国。