属于低空经济行业的巨擘，呼之欲出？

天眼查显示，12月20日，上海低空经济产业发展有限公司注册成立。该公司是一家以从事航空运输业为主的企业，法定代表人为宋雪枫，注册资本9亿元人民币。

根据天眼查提供的股东信息，上海低空经济产业发展有限公司的现有股东均为知名上海国资国企，包括上海机场（集团）有限公司、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海城建（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司。

其中，上海机场（集团）副总裁、财务总监亦为宋雪枫。简历显示，宋雪枫曾任申能集团党委委员、副总裁以及东方证券党委书记、执行董事等职务。

从股东名单来看，上海低空经济产业发展有限公司的背后资方，覆盖了低空经济产业的多个环节，包括机场运营、基础设施建设、信息通信等。

例如，上海信息产业（集团）有限公司于1994年成立，经营范围包括数据图像等的通信业务及各类信息业务，与信息产业有关的通信工程设计及各类系统终端的开发及服务等。

上海低空经济产业发展有限公司背后还有专注于投融资的大型国企，即上海久事（集团）有限公司，该集团是全国第一家政府性投融资公司。官网显示，历经30余年改革发展，该集团从成立之初的筹措利用外资、管理“九四专项”，逐步构筑起当前城市功能保障和投资平台管理并重的多元化、综合性产业格局。

近年来，该集团积极推动城市交通、体育产业、地产置业、资本经营、文旅产业五大主业板块高质量发展，加快打造世界一流企业。截至2024年6月，该集团合并资产总额7200亿元，资产负债率27％，资信等级继续保持最高的AAA级。旗下直属企业13家，职业体育俱乐部2家，员工近5万人。

在发展低空经济方面，上海已然先行一步。有eVTOL（电动垂直起降飞行器）企业高管表示，上海是中国民用航空第一城，也是国内民用客机工业基础最扎实的城市。上海拥有如商飞等一大批商业航空企业，为发展低空经济提供相对完备的供应链，同时也吸引了大量的航空专业人才，形成了良好的产业集群效应。此外，上海已经汇聚峰飞航空、沃兰特航空、时的科技等eVTOL头部企业。

从政策层面来看，为进一步打造“天空之城”，上海日前颁布了明确的“路线图”。近日，上海市交通委员会印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》（以下简称《方案》），加快推进上海市低空飞行服务管理能力建设，支撑低空经济产业高质量发展。

《方案》提出，按照“示范先行、以点带面、分步实施”的建设步骤，分三个阶段：建设筹备阶段（2024年年底前）、建设及试运行阶段（2025年年底前）、优化提升阶段（2027年年底前）。

在建设筹备阶段，持续推进低空飞行服务中心、低空飞行综合监管服务平台等建设前期工作。推动建立低空飞行管理服务研究创新“联合体”，加强运营企业、研究机构、行业单位等合作。全面开展低空空域要素排摸，开展空域基础分类划设相关工作。

在建设及试运行阶段，健全军地民协同、市区联动、长三角一体化的低空飞行组织管理体系。完成空域基础分类划设工作，编制完成低空空域数字地图。开展低空公共航路划设研究，累计划设低空飞行航线不少于150条，初步构建本市低空公共主干航路网络。建成并投运市级低空飞行服务中心，建成并上线运行低空飞行综合监管服务平台（一期），同步协同推进低空飞行起降点以及通信、导航、监视等配套设施建设，初步形成低空飞行服务管理能力。

在优化提升阶段，全面形成上海市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。根据发展需要，建立并运行部分区级飞行服务站，市级飞行服务中心运营机制不断完善。推动开展上海市低空飞行服务管理立法工作。上海市低空飞行综合监管服务平台具备风险评估、容量管理、辅助决策等更高功能，低空飞行起降点以及通信、导航、监视等配套设施基本建成，低空飞行服务管理能力进一步优化提升，可满足上海市低空飞行活动需要。

作者：孙小程