前段时间发布的保险业新“国十条”提出，丰富巨灾保险保障形式。目前我国巨灾保险发展程度如何？如何持续提升巨灾保险保障水平？在2024金融街论坛年会分论坛上，与会嘉宾就相关话题展开热议。

“巨灾保险对于应对气候变化具有重要作用。”国家金融监督管理总局财产保险监管司副司长陆玉华说，近年来全球气候变化导致灾害频发，巨灾发生的频率和损失程度不断上升，给人民群众造成了较大损失。今年上半年，我国自然灾害导致的直接经济损失约932亿元，明显高于去年同期的382亿元。

国家气候中心副主任袁佳双判断，未来气候变化的风险或将更加复杂和难以管理，因为极端灾害呈现两个新特点，一是复合性，即多种灾害并发，影响了多个系统；二是级联性，在不同行业、不同区域进行传导。

与会专家认为，这对进一步发挥保险机制作用、加快构建中国特色巨灾保险保障体系、提升巨灾保险保障水平提出了迫切要求。

陆玉华介绍，目前我国巨灾保险保障机制已初步确立，完善了顶层设计，扩大了试点范围，在推动全国性巨灾保险制度建设的基础上，指导保险公司结合地方经济发展水平和区域灾害特点，为地方政府提供差异化、特色化、定制化的风险保障方案。

据统计，今年1至8月，中国城乡居民住宅巨灾保险共同体为全国4283万户次居民提供了将近9万亿元的巨灾风险保障。

近年来，保险行业持续提升技术水平，加大巨灾风险科技研究力度。“保险行业结合地区的风险特征，因地制宜设计一地一策的保险方案，研究开发覆盖不同风险类型的实赔型、指数型、综合型等多种巨灾保险产品，为各地提供更为全面、更加灵活的巨灾风险保障。”中国人民财产保险股份有限公司副总裁降彩石说。

降彩石表示，保险行业持续探索，推动建立政策性与商业性相结合、保障基本、兼顾差异的多灾因、多年期、多层次巨灾保险体系。以人保财险为例，截至今年6月，人保财险巨灾保险已覆盖94个地市，保障人口达到3.49亿人，在服务灾害防治体系和能力建设方面发挥了积极作用。

瑞士再保险中国总裁兼中国再保险业务首席执行官尚卓博说，在建立起巨灾保险制度方面，中国已经取得了重大进展，并且在公共部门与私营部门间开展合作方面有许多很好的实例，在不同省份也开展了良好探索。

但同时，与会专家也认为，我国发展巨灾保险还任重道远。数据显示，今年上半年，全球自然灾害经济损失约为1200亿美元，其中保险赔付约600亿美元，占比50%左右，而我国的保险赔付约占自然灾害经济损失的10%。

中国地震灾害防御中心副主任吴健表示，以地震为例，地震的重现期非常长，可达千年甚至更长时间，而我们的资料积累时间只有几十年到百年左右。同时经济社会在高速变化，现有数据的有效性和完备性难以满足定量化的风险评估需求。

“要全面加强巨灾保险的前沿研究。”陆玉华说，下一步，要发挥巨灾保险共同体的数据优势，总结国际巨灾保险经验，根据中国的灾害风险特点，梳理各地试点经验，逐步形成中国特色的巨灾保险理论。

同时，陆玉华建议，后续稳步推进地方试点，支持有意愿的地方政府通过巨灾保险共同体开展巨灾保险试点；不断完善风险分散渠道，鼓励国内再保险公司加大支持力度，支持保险公司借助上海国际再保险中心的优势，利用全球再保险市场来分散风险；不断夯实行业发展基础，逐步形成“保险+科技”新模式。

来源：新华社

作者：张千千 王艳刚

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