本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

三季度已到尾声，当前，在总需求不足的背景下，经济仍处于温和复苏的态势中。

“总量维度看，目前我们经济运行在复苏，但却是分化型复苏。一季度经济增速5.3%，二季度是4.7%，从7—8月份的月度数据和9月份的高频数据来看，三季度在经济运行上也是存在着一定的压力。”在CMF季度论坛上中国人民大学经济学院副教授于泽对《华夏时报》记者表示。

“展望四季度，高质量运行在短期之内是相对稳定的，但总需求存在一定压力，如果没有在总需求上有一定的上行对冲，整个四季度经济运行的力量相对就会遇到较大的挑战。因此需要进一步结合现在中国经济双主线的逻辑，研判当前总需求不足的问题。”于泽表示。

多政策解决需求难题

当前，需求不足是中国经济面临的最主要问题。

“总需求水平下降使得GDP平减指数已经连续7个季度处于负增长，这是历史罕见的。”刘世锦表示。

当前，在需求维度上，出口对中国经济起到很大的支撑。以美元计价，1—8月份出口增速4.6%，相比2023年增速提高了9.27个百分点，来自前三大贸易伙伴美国、欧盟和东盟都得到了复苏的态势。这就意味着目前在需求端，更大的压力还是来自内需。

从内需数据来看，1—8月社零增速3.4%，较2023年回落了3.8个百分点，较疫情前也有较大的下降幅度，主要原因在于商品消费持续不振。

“特别是今年6—8月，零售增长只有2.7%，同比增速2.1%，这在过去是比较少见的。服务零售额在前期强劲恢复一度达到20%的增速，前8个月同比增速只有6.9%。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示。

“商品消费对应的是制造业下游，而制造业下游有着大量的民营企业，所以在商品消费不振的情况之下，这轮复苏，民营企业就会感觉复苏的压力很大。同时，商品消费增速放缓对于文旅拉动经济的力量也在不断减弱，因为文旅目前的产业链只集中在餐饮和住宿这两个维度，对当地深度产业拉动力量就会逐渐放缓。”于泽表示。

因此，扩大有效需求，实现供需再平衡是解决经济运行中矛盾问题，缓解风险传导压力的有效途径，更是改善市场预期，增强社会信心，推动经济持续回升向好的重要举措。

党的二十届三中全会强调，要加快培育完整内需体系，其中特别强调“完善扩大消费长效机制”，特别是“长效机制”，要靠制度建设。

于泽建议，要强化扩消费，建议将一二线城市作为核心点，以家庭为单位缴纳个人所得税。在他看来，由于一二线家庭存在着大量母亲不上班、父亲在外上班的情况，如果以家庭模式缴纳个人所得税，整个收入负担就会进一步下降。

不过，在国务院发展研究中心副主任刘世锦看来，扩大发展型消费光靠个人努力是不够的，需要政府搭台子、建制度、出资金，是政府消费支出与居民消费支出的组合。特别是政府公共服务，比如教育、医疗、保障性住房等。

继续加大政策扶持力度

在当前经济背景下，四季度经济政策至关重要。

刘世锦表示，8月初步的数据表明，消费、投资、就业等重要数据都出现了明显放缓乃至收缩的迹象。在总需求不足的情况下，采取刺激政策是必经之路。

“我认为，根据目前情况来看，我们可以推出一揽子刺激+改革的经济振兴方案，带动经济回归扩张性增长的轨道，应该落实党的二十届三中全会关于城乡融合发展的改革举措，以财政政策为主，与需求侧结构性改革紧密配合，从而形成扩消费、稳增长、防风险的综合效应。”刘世锦表示。

不过，中国人民大学经济研究所副所长、中诚信国际副董事长闫衍表示，当前，过去的存量政策还没有完全发挥作用，国内市场看到的宏观增量政策不是很多。比如地方债，从发行节奏来看，总体是慢于过去一段时间。

“从目前积极财政角度来看，面临着很大的财政预算收入缺口压力。当前数据来看，一般预算收入缺口在8000亿元以上，基金预算缺口7000亿元，所以，当前预算缺口在1.6万亿元。目前，国债、地方债限额都还有一定空间，积极的财政政策在这些方面应着重发力；另一方面货币政策期待能更加宽松。”闫衍表示。

中国人民大学经济研究所联席所长、教授、中国宏观经济论坛创始人毛振华也表示，当前，中央政府债务是全世界主要经济体里最低的，只有20%多，即便加上地方政府债务，也低于世界上绝大部分G7工业体国家。所以，加大政府债务和调整现有债务结构，和改革政府债务的体制应该紧密结合在一起。

不过，政府债务扩大之后最重要的是要解决维持政府的信用，同时扩内需，建社会保障网。“当前情况下，正确地认识政府债务的作用，规范政府债务的使用，调整政府债务的结构，从而为经济发展增添活力，为经济转型以及健康发展提供有效的支撑，用好政府债务是十分重要的。”毛振华对记者表示。