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9月24日，国新办发布会上，央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清共话金融支持经济高质量发展。
潘功胜宣布将降准降息，降低存量房贷利率并统一首付比，同时创设新货币工具稳股市。吴清表示将多措并举激活并购重组市场，促进私募股权创投基金顺畅运作。李云泽则强调营造稳定透明监管环境，提升服务实体经济效能。三大举措齐发力，共促经济高质量发展。
央行行长潘功胜
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央行行长潘功胜
9月24日国新办发布会上，央行行长潘功胜强调央行将多措并举支持经济及房地产市场健康发展，包括降低存量房贷利率、统一最低首付比例、降准以增强流动性，并优化保障性住房融资政策。同时，延长金融政策有效期，创新金融工具助资本市场，支持企业土地收购。此外，加强市场监管，理性引导汇率预期，保持人民币汇率稳定。这些政策旨在通过金融手段促进产业升级、减轻家庭负担、提升市场活力，为经济高质量发展提供坚实支撑。
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存量房贷利率或降0.5个百分点
在房贷方面，将降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。具体是：引导商业银行将存量房贷利率降至新发房贷利率附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。将全国层面的二套房贷最低首付比例由25%下调到15%，统一首套房和二套房的房贷最低首付比例。
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降准0.5个百分点后银行业平均存款准备金率将为6.6%
目前金融机构加权平均存款准备金率为7%，降准0.5个百分点后，银行业平均存款准备金率6.6%，与国际上主要经济体的央行相比还有一定空间。同时，在年底前，还有三个月时间，会根据市场情况，有可能进一步再下调0.25到0.5个百分点。
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房贷利率降惠1.5亿人，年省息1500亿
此次存量房贷利率下调预期平均降幅0.5个百分点，预计惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出1500亿元左右。
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首套二套首付均降至15%，各地因城施策
全国层面不再区分首套房二套房，统一最低首付比例全部为15%。各地可以在此基础上因城施策，自主确定辖区内是否实施差异化的首付比例下限安排。商业银行根据客户风险状况和意愿确定具体的首付比例。
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保障房再贷款央行支持提至100%
央行将优化保障性住房再贷款政策，此前创设的3000亿元保障性住房再贷款中的央行资金支持比例将由60%提高至100%，增强对银行、收购主体的市场化激励。
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延长两项房地产金融政策文件的期限到2026年
延长两项房地产金融政策文件的期限，此前，人民银行和金融监管总局出台了金融16条和经营性物业贷款两项阶段性政策，将两项政策的有效期从2024年12月31日延长到2026年的12月31日。
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互换便利5000亿，专投股市
人行首创结构性货币政策助资本市场，推出证券、基金、保险互换便利，允其以债券、股票ETF、沪深300股作押，换入国债等高流动性资产，增强资金获取力及股票增持能力，专投股市。初期规模5000亿，或按需扩容。
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股票回购增持再贷款利率为1.75%
创设股票回购增持再贷款，商行向上市公司及股东提供贷款回购增持股票。人行以1.75%利率向商行发放再贷款，商行贷款利率上浮至2.25%。首期规模3000亿，成效佳可追加。
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银行支持有条件企业收购房企土地
人行将支持房企存量土地收购，探索政策性与商业银行贷款支持有条件企业市场化购地，激活闲置土地，缓解房企资金困境，并视情况提供政策支持。
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将完善商业银行的按揭贷款机制
对于房贷利率调整，银行需要一定时间进行技术准备，后续将完善商业银行的按揭贷款机制，银行和客户双方基于是市场化原则，自主协商进行动态调整。
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从金融角度支持房地产市场的风险管理和健康发展
主要从金融角度来支持房地产市场的风险管理和健康发展，人民银行不断完善房地产的宏观货币政策。
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货币周期差收敛，人民币汇率压力减
主要经济体货币政策调整，美联储首次降息50基点，美元升值放缓。国内外货币周期差缩小，人民币汇率贬值压力显著缓解。
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将加大银行债券市场违法违规行为查处
近期债券市场操纵价格、出借账户、利益输送的情况，人民银行将加大银行债券市场违法违规行为查处，适时向社会公布。
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理性看待汇率波动
市场应理性对待汇率波动，企业专注主业。央行汇率政策透明，坚持市场决定汇率，引导预期，避免单边预期，保持汇率合理均衡。
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此次出台的比较强的货币政策有助于支持经济
汇率受经济分化、地缘政治等影响具不确定性。中国国内经济稳定，货币政策助力经济增长，促进消费投资，为汇率稳定提供坚实基础。
证监会主席吴清
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证监会主席吴清
9月24日国新办发布会上，证监会主席吴清强调并购重组对资本市场及产业升级的重要性。他提出四大举措：支持上市公司向新兴领域转型，鼓励产业整合提升集中度，增强监管包容性以顺应市场规律，并提升交易效率，简化审核流程。同时，强化中介机构作用，提升服务质量，促进高质量并购。证监会将加强监管，打击违法违规行为，维护市场秩序，保护中小投资者权益，以推动并购重组市场活跃发展，助力经济高质量发展。
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发布中长期资金入市的政策意见
突出增强资本市场内在的稳定性，树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值，加快投资端改革，发布中长期资金入市的政策意见，进一步完善相关的政策工具箱，守牢风险底线。
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将发布促进并购重组措施
证监会将多措并举活跃并购重组市场，将发布促进并购重组措施，努力会同各方面畅通私募股权创投基金募投管退各环节。
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支持上市公司跨行业并购及未盈利资产收购
并购重组促资源优配，助力全球产业与我国经济转型。新国九条与证监会“并购6条”激发市场活力，支持上市公司转型与跨行业并购，强化技术资产收购，发挥资本市场作用。
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对符合条件的上市公司重组大幅简化审核流程
为活跃并购重组市场，证监会将建立重组简易审核机制，对符合条件的上市公司重组大幅简化审核流程，缩短审核时限，提高审核效率。
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提升重组估值等监管包容度
在支持并购重组方面，证监会将提高监管包容度，在遵守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联交易等事项，根据实际情况提高包容度，发挥市场优化资源配置作用。
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大幅简化审核程序 鼓励上市公司加强产业整合
积极鼓励上市公司加强产业整合，部分产业大而不强，多而不优，资本市场在支持新兴产业发展的同时，也将继续助力传统行业通过合理的提升产业集中度，提升资源配置效率，将通过大幅简化审核程序进行支持。
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新“国九条”以来市场生态进一步好转
新“国九条”及1+N政策体系优化市场生态，强监管显成效，违法案件减少。基础制度完善，上市公司分红创新高，程序化交易管理加强。市场功能稳定，新股与再融资有序。改革创新推进，服务科技措施出台，并购重组案例增多。
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坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为
证监会将突出保护中小投资者合法权益，坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，在代表人诉讼、先行赔付方面争取落地更多示范性案例。
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上市公司要运用包括分红回购等方式回报投资者
证监会支持上市公司改善经营业绩，提升盈利能力，上市公司必须提高信息披露透明度，加强公司治理的规范性，并综合运用包括分红回购等方式回报投资者。
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长期破净公司要制定价值提升的计划
将就市值管理指引征意见，要求破净公司定计划、评效果、公开披露，强化市场约束与责任。上市公司需增强合规意识，禁止借市值管理之名违法违规。
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将发市值管理指引征求意见
证监会将发市值管理指引征意见，要求上市公司依法管理市值，重视投资者保护与回报，善用并购重组，破净公司须定提升计划并披露，指数成分股公司需建市值管理制度。
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支持汇金公司加大对资本市场增持力度
吴清谈汇金增持：认同资本市场，助稳市场。证监会将支持汇金加大增持，扩大投资，并推动中长期资金入市，增强战略储备，共促资本市场稳健发展。
金融监管总局局长李云泽
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金融监管总局局长李云泽
9月24日国新办发布会上，国家金融监督管理总局局长李云泽强调，未来三大工作重点：一是拓宽保险资金长期投资试验田，助力保险机构设立私募证券基金，加大对资本市场的投资力度；二是深化保险公司考核机制改革，通过正向激励引导保险资金向长期权益投资倾斜；三是赋能理财与信托业，提升其权益投资能力，鼓励其创新推出更多长期权益产品，以丰富市场供给，促进金融与实体经济深度融合。
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支持符合条件的保险机构设立私募证券投资基金
金融监管总局力挺资本市场：扩保险长期投资试点，促险企优化考核、增长期投资；激励理财信托强化权益投资，发行长期产品。
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分期分批增强六大行核心资本
大型商行服务实体经济，监管稳健。近年增资靠利润，但让利致增速减。将有序增强核心资本，促精细化管理，强化高质量发展。
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拟扩银行系金投公司股权试点至18城
拟扩大银行金融资产投资公司试点：增城市至18科创城，放宽投资额度至表内10%、私募30%，并优化长周期差异化考核。
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努力营造稳定、透明、可预期的监管环境
金融监管总局营造稳预期环境，力促实体经济质效提升。房地产、地方债及中小金融风险逐步缓释，高风险区改革方案已定，一省一策推进。金融机构稳健经营，风险可控。监管总局坚守底线，防范系统性风险。
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三项小微企业续贷优化政策：阶段性扩大至中型企业
将从三个方面对续贷政策优化：一是对续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业，符合条件的均可以申请续贷支持。二是将续贷政策阶段性扩大至中型企业，期限暂定3年，对2027年9月30日前到期的中型企业流动性贷款都可以参照小微企业续贷政策。三是调整风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好的企业贷款办理续贷，不因展期单独下调风险分类。
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减少居民房贷支出，提高人民群众的获得感
金融总局与住建部联手，建立房地产投资协调机制，助超5700项目融资1.43万亿，保400余万套住房交付。为支持住房需求，金融总局将协同央行推进降房贷利率，减轻居民负担，并强化融资协调机制，力促房地产市场平稳发展。
END
综合整理 | 陈娟
值班编辑 | 陈娟
值班主编 | 赵伟莉