本报评论员栗玉晨

要让中央超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的政策红利变成看得见摸得着的“真金白银”，需要在确保家电以旧换新补贴央地共担资金安全的基础上，充分考虑各类消费者合理诉求和各类消费场景不同特点，周密制定工作预案，保障政策平稳有序过渡。要更加重视消费端的引领和先导作用，政策实施中要更加尊重消费者的选择、提升消费者的支付能力、发挥消费者的主观能动性，更多聚焦于引领带动消费端升级，形成供需互促的良性循环。

商务部等四部门日前印发《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》，明确8类家电产品给予以旧换新补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。这是今年启动消费品以旧换新行动以来，关于家电领域以旧换新的又一次加力支持。《通知》特别强调，各地要加强统筹协调，做好本地区现有家电以旧换新政策与中央加力支持消费品以旧换新政策的有效衔接，周密制定工作预案，确保消费者获得中央政策红利，保障政策平稳有序过渡。

随着我国经济发展水平稳步提高，居民消费能力日益增强，对消费品质量提出更高要求，消费重心由生存型向发展型转变。在实物商品消费领域，以汽车、家电为代表的部分消费品市场已由增量阶段进入存量与增量并重阶段。通过以旧换新，不仅能激发有潜能的消费，还能更好地满足人民群众对美好生活的需要，形成消费和投资相互促进的良性循环。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，“推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平”。随后，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，明确了消费品以旧换新的具体任务。北京、上海等多地陆续发布实施方案和操作细则。在政府、企业、商家等多方补贴优惠政策的拉动下，有意愿换购的消费者数量明显增加，政策落地成效初显。

推动开展新一轮消费品以旧换新是一项系统工程，需在政策上精准发力。从前期各地的实践看，仍存在一些瓶颈制约有待突破。一方面，消费品以旧换新涉及范围较广，呈现周期长、跨度大等特征，仅凭企业自身力量难以较好实现，需通过财税政策和金融工具创新给予支持，缓解企业资金压力，释放政策红利。另一方面，目前旧家电等物品回收价格偏低，与消费者心理预期差距较大，推动消费者将潜在需求转化为现实需求，让其愿意换、积极换仍面临挑战。与此同时，在家电更新换代需求释放过程中，废旧家电回收面临难题，一定程度上制约了家电以旧换新市场规模进一步扩大。

因此，要让中央超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的政策红利变成消费者看得见、摸得着的“真金白银”，需要在确保家电以旧换新补贴央地共担资金安全的基础上，充分考虑各类消费者合理诉求和各类消费场景不同特点，周密制定工作预案，确保消费者获得中央政策红利，保障政策平稳有序过渡。

从目前来看，需要更加重视消费端的引领和先导作用，政策实施中要更加尊重消费者的选择、提升消费者的支付能力、发挥消费者的主观能动性，更多聚焦于引领带动消费端升级，形成供需互促的良性循环。要通过以旧换新行动促进商品流通，提升各环节商品交易价值，为市场主体创造合理的盈利空间，解决产品在生产、流通、消费、回收整个循环过程中突出的堵点短板，从根本上形成系统的政策效应。

为此，不仅要求各地优化以旧换新补贴方式和审核流程，鼓励采用支付立减、发放个人实名代金券等不同方式，尽快让真金白银的优惠直达消费者，提升消费者享受补贴体验和获得感，也要统筹处理好“交旧”和“换新”的关系，一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与家电以旧换新；不仅要通过大数据等数字化手段，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等行为，也要督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交予正规拆解企业，防止二手家电回流市场给消费者带来安全隐患。

随着中央政策红利不断抵达消费者手中，更多高质量耐用消费品将进入居民生活，在更好满足人民美好生活需要的同时，必将释放更加强大的发展动力，不断巩固和增强经济回升向好态势。

责任编辑：朱佳琪(EN042)