本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

今年上半年，外贸成为中国经济的重要支撑点，而下一步如何稳外资外贸也成为高层近期的关注重点。

8月19日，国务院常务会议上审议并通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，聚焦服务贸易发展。会议还指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。

数据显示，今年上半年，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额35980.3亿元，同比增长14%。其中，出口14675.8亿元，增长10.7%；进口21304.5亿元，增长16.4%；服务贸易逆差6628.7亿元。

商务部研究院学位委员会委员白明对《华夏时报》记者表示，服务贸易是我国对外贸易的“两条腿”之一，在中国从制造业大国向制造业强国的转型进程中，对于服务业有着更大需求，这意味着随着开放逐步推进，服务贸易发展空间会越来越大，将会释放更多市场红利。

加强服务贸易负面清单管理

据了解，今年以来，中央不断加大力度吸引外资，稳定外资外贸。

今年3月，商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版），这是首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度。

“我国的‘负面清单’越来越短，这意味着我们的开放领域越来越多。”白明表示。

当前，服务业负面清单仍有缩短空间。从制造业来看，我国制造业的负面清单基本上已经清零。根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》，制造业仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。而在自贸试验区范围内，根据《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》中，制造业条目已完全清零，整体减至27项，其中禁止类17项、限制类10项。这其中，服务贸易负面清单仍然占有一定比例。

此次国常会指出，要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动；要推进服务贸易重点领域创新发展，促进服务贸易与货物贸易相互融合，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，打造新的服务贸易增长点。

值得注意的是，8月21日，《新华社》转发中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见，其中提到，完善市场准入负面清单管理模式，各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入市场准入负面清单管理，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。

多举措吸引外资

与此同时，会议还对《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》进一步升级至2024版，这意味着服务贸易的负面清单进一步缩短。按照会议要求，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。

事实上，今年的《政府工作报告》中就提出，要继续缩减外资准入负面清单。

中国商务部国际贸易谈判副代表李詠箑对记者表示，今后将推出一系列鼓励外商投资的举措。除继续放宽市场准入外，还将修订和发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者战略投资上市公司的限制，拓宽外商投资的渠道，引导更多优质外资进入资本市场长期投资。

她表示，将加大鼓励政策的力度，修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步增加鼓励的条目。聚焦先进制造业以及生产性服务业、数智技术、绿色技术应用等相关领域，鼓励加大对中西部和东北地区的投资。

不仅如此，我国还将落实外资企业国民待遇，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购方面的国民待遇，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购等。

而随着外资准入负面清单的不断“瘦身”，折射出中国扩大高水平对外开放的坚定决心，也吸引更多跨国企业来中国共谋发展。

对此，普华永道在报告中称，随着地缘政治、经贸规则变化和产业链重构等，中国吸引外商投资的商业内核正在不断升级，中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段，从追求规模导向逐步过渡到质量效率导向。

普华永道指出，当前，中国创新能力显著提升，全球创新指数已排在全球第12位，中国已经成为开发和测试新技术和新产品的理想之地。同时，紧密的供应配套能力，诸多跨国企业在中国深耕，建立了紧密的供应合作生态网络。加上敏捷的生产消费网络，丰富的绿色技术资源，助力中国从产业“跟随者”的角色向全球研发创新的重要推动者和先行者角色演进。

而会议也提出，要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

“商务部将推出一系列鼓励外商投资的举措，继续放宽外资市场准入，在全国范围内实现制造业领域限制措施‘清零’，推动在电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序地扩大开放。”商务部相关负责人对此表示。