面对近些年来中国产业升级与发展，美国可以说是恐慌到了极点。在中国半导体行业遭到美国的无理打压之后，美国国会近日又盯上了包括生物技术、大容量电池、制药等多个行业在内的整个中国高端制造业。

根据观察者网报道，美国国会近日正在推动一项修改美国公司进行海外投资规则的立法。根据这一份法规要求，美国公司对包括中国在内的“竞争对手国家”进行投资时，都需要经过美国政府的审查。倘若美国政府认为这一投资会对“国家安全”造成影响，就可以直接阻止投资的进行。

目前参众两院的民主党与共和党支持者已经就该法案的初步文本内容达成了一致，虽然这一份法案相较于此前“全面审查”的最初版本有了一丢丢改动，将审查的范围限定在了“关键和新兴技术”领域，但中国“投资被审查国家”的地位并没有发生改变。这一份草案最快将于7月初正式登上美国国会进行投票表决，而不管是共和党还是民主党，其支持人士对于这一份法案的通过似乎都表现得信心满满。

倘若这一法案正式通过，其威力可要比此前特朗普政府时期将中兴华为等企业纳入制裁范围的“实体清单”要大的多。一方面在行业上，这一法案的影响范围会更广，相较于此前只有半导体行业受影响的“实体清单”来说，新制华法案将制裁范围拓展到了包括电池、人工智能、生物技术在内的近乎所有的高端产业。这些产业恰恰是我国实现产业升级的未来希望。另一方面，受这一法案影响的企业也更多。只要是中外合资、乃至于中外之间存在合作的企业都将被纳入新制华法案的审查范围之内。

可以预见的是，若这一法案顺利通过并签字实施，那么我国近些年来发展势头迅猛的新能源汽车制造、锂电池等行业都将受到巨大影响。若是美资全面自我国产业体系之中抽离出去，计算我国拼尽全力能够保持当前产业的完整性，但从未来发展的角度来说，恐怕也很难赶上此前发展的速度，追赶美国高端制造业更是成了天方夜谭。

当然这正是因为这一法案权力过大，影响深远，美国政界与商界对于这一法案的态度目前还存在着一些分歧。一些在中国有投资与产业的美企代表就在美中贸易全国委员会上对这一法案的提出进行了严厉的批驳，称这一法案的施行将会全面损害美国的竞争力。

当然法案是否签署，最终还是掌握在美国总统的手上。但此前拜登就曾在演讲中表示，美国政府有考虑进行投资筛选，以保证美工在技术竞争中占据有利地位。这一表述与法案的内容可谓是不谋而合，因而很难说这一法案的草拟本身是不是就出自拜登的意愿。

而对于中国企业来说，也完全没有必要过分恐慌。一方面，中国政府定然不会任由美方肆意妄为而坐视不管，另一方面，投资制裁实际上也是一把双刃剑，若是这一法案顺利落实，美国实际上很难实现所谓保护美国技术的目的。对此我国外交部发言人汪文斌在例行记者会上就强调，美方动用国家力量无理打压特定国家和企业的做法已经违反了国际贸易规则，是注定损人不利己的。若是美方真的打算签署这一法案，中方定然会出手保护我国产业与企业的合法权益，不会让美方的计划轻易得逞。