上海已成为以“独角兽”为代表的高成长性企业的重要栖息地，独角兽企业数量居国内乃至全球领先位置，脱胎于瞪羚企业的新晋独角兽企业总量连续3年高居全国第一。这既离不开企业的创新开拓，也得益于全市相关部门为企业服务所付出的努力。除了持续优化营商环境、厚植创新生态，上海还通过一项研究、一份报告、一个榜单，牵引出一个精准面向“独角兽”前世、今生和未来的服务体系，汇集各部门、各方面资源与关注，帮助企业跃过前进道路上的沟坎，充分释放发展爆发力。

榜单

自“独角兽”概念诞生以来，新兴高成长性企业正成为衡量区域创新能力的风向标。一份权威报告显示，上海目前拥有重点服务独角兽类企业156家，至去年底，总估值（市值）约1.35万亿元。从行业分布看，他们与上海构建现代化产业体系的谋篇布局十分吻合，是构建新增长引擎的关键力量，也是创新的要素整合者和先锋标杆。

上述发现，来自《上海市重点服务独角兽及潜力企业发展报告》，该《报告》是在工业和信息化部中小企业发展促进中心、市经济和信息化委等指导下，由市中小企业发展服务中心与长城战略咨询联合推出的，过去两年连续发布。这也是国内首个由政府平台发布、锚定服务的独角兽榜单，因其开创性和引领性，得到各界关注与认可。

根据《报告》，上海重点服务的156家独角兽类企业呈梯度格局，上市独角兽企业22家，平均市值171亿元；独角兽企业56家，平均估值124亿元；独角兽潜力企业78家，平均估值36亿元。超半数企业属于三大先导产业，四大新赛道上的企业比例高达73.7%，五大未来产业中出现的“独角兽”占比也超过20%。此外，80%企业的研发经费投入强度超过10%，70%企业的研发人员占比在30%以上，平均每家拥有专利66件，显示出极强的创新属性。

而综合长城战略咨询的数据和其他行业报告，上海被公认为目前国内独角兽企业发展势头最为强劲的城市，过去8年，全市独角兽企业数量持续高速增长，近3年新晋独角兽企业数量连续保持全国第一，总量为全国第二、全球第四。

这份《报告》为观察“独角兽”群体提供了一个难得的视角。它不仅汇聚数据，更关注企业。透过这项工作，上海正在努力回答一个重要问题：该如何进一步有所作为，让“独角兽”源源不断地冒头、成长。

契机

对上海的独角兽企业和瞪羚企业来说，市企业服务中心就是有求必应的“店小二”、可以交心的“娘家人”，编制上述《报告》的初心，也是要突出“服务”这个关键词。中心主任卫丙戊告诉记者，“独角兽”群体的创新活动活跃，但资历和实力仍有许多短板。在融资、创新、品牌、人才等方面，非常渴求政府部门搭建平台，帮助他们得到相应的资源和机会。

事实上，上海在扶持类似科创类企业方面一直拥有亮眼业绩，特别是作为“专精特新”企业的发源地，过去10多年来，本市在国内率先为这个群体强化要素供给，成效积极。但是，面向“专精特新”的服务，并不能精准匹配独角兽企业的特点。在卫丙戊看来，如果把专精特新“小巨人”企业看作是考进一流大学，那么，独角兽企业就更像是年少而有天赋的少年班大学生。

比如，随着各商业银行纷纷推出“专精特新”专项贷产品，很大程度上缓解了相关企业的融资难。与之相比，“独角兽”估值虽高，但以无形资产为主，贷款时难以像“专精特新”企业那样提供足够抵押物。因此，面向他们的融资服务，就不能照搬“专精特新”模式。

此外，“独角兽”普遍成长飞快，有时会忽然冒出来。为此，政府部门也希望跨前思考，对潜力企业、瞪羚企业形成早识别、早服务、早爆发的良性循环。

因此，这份《报告》就成为一个切入点。在前期与独角兽企业沟通、调研、“画像”的过程中，上海首次提出有特色的分类评估标准，跳出“成立10年内”“估值逾10亿美元”“未上市”等传统定义，将政府服务向两端延伸，把已上市独角兽企业、估值暂未达标的独角兽潜力企业等都纳入其中，从而凸显“全生命周期”理念，将关注和培育覆盖到今天及未来的高成长性企业。

服务

“独角兽”的鲜明特点，决定了应该为他们的成长提供更专业服务。除了营商环境改革、创新生态建设等普惠性工作外，上海更为“独角兽”群体提供“小锅菜”式的定制服务包，上榜企业自然也成为各部门的重点服务对象。

过去两年，在发布《报告》的同时，上海同步推出“服务菜单”，从1.0版菜单涵盖政策解读、融资服务、人才服务等内容，到今年完成2.0版升级，参与机构增加到70家，服务内容增加到220项。同时，以上海市企业服务云为依托，市企业服务中心、市就业促进中心、市人才服务中心、市科技创业中心等20家单位组建公共服务联盟，携手为独角兽企业定向推出专属服务，并开通绿色通道，让他们在遇到问题时可以及时找到人、找对人。

值得一提的是，今年，市企业服务中心还与工、农、中、建、交以及中信、光大、浦发等12家银行签署战略协议，面向“独角兽”，共同探索打造专属金融服务，为企业发展注入动力和信心。有意思的是，两家上榜企业——自动驾驶行业的嬴彻科技、生物医药行业的沃比医疗，都在《报告》发布后的第一时间得到多家银行支持，随后完成千万元级融资。

卫丙戊表示，近日举行的中共中央政治局会议指出，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业，这一重要部署为培育和发展新质生产力、推动经济高质量发展指明了方向，也让他们这样的服务机构感到振奋。根据中央决策部署，他们将进一步围绕“有力”“有效”的方向，根据企业的诉求，进一步链接各界资源，完善服务菜单，丰富合作机构，提升服务效能，努力提升企业的获得感。

作者：张懿

文：张懿 图：刑千里 编辑：傅璐

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