近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，计划经过5年的努力，使农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住人口城镇化率提升至接近70%。

计划指出，进一步深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记、迁移便利度。

此外，健全常住地提供基本公共服务制度。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口等等。

公开数据显示，过去一年，全国常住人口减少208万人，但超大特大城市几乎都保持正增长。当前我国共有17个千万人口大市：重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、武汉、天津、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、长沙、东莞、青岛。其中第一梯队重庆、上海、北京、成都，常住人超过2000万人，当中重庆超过3000万人，上海接近2500万人，北京、成都超过2100万人。

在人口第一大省广东，去年广州、深圳分别增长9.3万、12.8万人，重回增长轨道。除广深莞的常住人口已超千万之外，未来佛山（2023年常住人口961.5万）也有望实现1000万人口。

值得关注的是，这次计划提及“完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制”，符合的城市有北京、上海、广州、深圳、重庆、天津、成都、武汉、东莞、杭州、西安、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、苏州、合肥等。这或也意味着，在未来，这些城市中可能有望增加落户名额。

这已不是国家第一次全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。早在2019年，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》时就提及，继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

从住建部2022年城市建设统计年鉴可见，全国主要城市人口在300万以上500万以下的城市有长春、昆明、南宁、厦门、太原、福州、大连、乌鲁木齐、宁波、石家庄、南昌、兰州等。

采写/摄影：南都·湾财社记者 邱永芬