中国商报（记者 王彤旭）7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

对于当前经济形势，会议做出了研判：经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛，下半年改革发展稳定任务很重。

就下半年宏观政策，会议强调，“宏观政策要持续用力、更加给力”“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。

游客在河北省秦皇岛博物馆选购文旅商品。（图片由CNSPHOTO提供）

宏观政策加码给力

此次中共中央政治局会议，将改革放在了第一顺位。

会议指出，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

“这与党的二十届三中全会的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》‘一脉相承’，要及时推出改革措施，完善市场经济制度。”民生证券表示。

专家认为，今年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长5.0%，符合年初《政府工作报告》设定的“5.0%左右”的增长目标，显示出经济运行延续回升向好态势。为确保全年经济社会发展目标任务圆满完成，一批增量政策举措或将出台。

会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

民生证券表示，虽然当前宏观政策以落实存量为主，但是同时需要谋划和储备一批新政策，以备不时之需。

平安首经团队认为，本次会议对下半年稳增长赋予了更大空间，不仅是已确定政策的加快、全面落实，还要“及早储备并适时推出一批增量政策举措”，为市场注入一针“强心剂”。

提振消费扩大内需

专家认为，今年下半年，财政政策无疑会更加积极。加快专项债发行使用进度、用好超长期特别国债是重点发力方向。

会议强调，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新（“两新”项目）。

民生证券认为，当前，不少存量政策空间有待释放。例如3000亿元特别国债支持设备更新和消费换新刚刚落地，新增专项债额度尚有超过2万亿元没有发行，3000亿元保障房再贷款额度到6月底仅投放121亿元，需要打通政策运行环节的“堵点”。

“预计国家发展改革委有望推出更多的储备项目。”浦银国际证券表示，专项债使用范围扩大，或帮助专项债继续积极发挥稳投资作用，而超长期特别国债或可以帮助支持尚不具备专项债投资收益要求的项目，例如用于大规模设备更新和消费品以旧换新就是一次新尝试。

除了稳投资外，会议还多次提及促消费。

会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。

“消费成为政策重点。”中泰证券研究所政策团队首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对中国商报记者表示，“会议明确提出扩大国内需求的重点是‘提振消费’。在具体方向上，会议明确提出增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，同时把服务消费当作重要抓手。”

货币政策或更宽松

会议提出，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

平安首经团队认为，本次会议没有像4月举行的中共中央政治局会议那样明确提出降准、降息，社会综合融资成本也从“降低”调整为“稳中有降”，这可能与今年第二季度融资成本降幅已较大有关。

多家机构预判，接下来，货币政策或从谨慎宽松向宽松方向转移。

浦银国际证券表示，预计今年下半年还有25—50个基点的降准，央行亦可能积极使用结构性工具以达到定向宽松的作用，尤其是或继续重用再贷款工具。

“7月22日央行全面降息意味着货币宽松的脚步开始迈出。今年下半年降准仍可期待，且不排除年内进一步降息的可能性。”平安首经团队表示。

此外，会议强调，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。

易居研究院研究总监严跃进对记者表示，会议关于房地产工作的定调非常清晰，即要从“防范化解重点领域风险”的角度进行，这既说明房地产风险依然存在且亟待化解，又说明下半年一系列政策推进都要积极服务于风险的防范化解工作。从工作重心看，下半年要积极围绕“消化存量和优化增量”进行，这对于二手房、存量土地、商办项目的盘活和重新规划具有非常重要的启发。