“因为相对自由，约束较少，加之工资基本上以日结为主，很少存在拖欠现象，对很多年轻劳动者有吸引力。让无业者有业，有业者乐业，是我们的企业愿景。”

95后创业者洪泽鑫从大学时期就开始关注零工市场，起初只是在校园兼职群里发布招聘信息，后来为用工企业与零工用户提供一站式、高效率、专业化的用工解决方案。6年的时间里，他所创办的深圳市优优易职科技有限公司全平台粉丝量从70万涨到600万，为零工群体和用人单位架起就业‘服务桥’。

2021年5月，洪泽鑫将公司办公地点从深圳职业技术大学转移到了深圳市罗湖区宝安北路3039号。多年前这里曾经是广为人知的深圳人才大市场。岁月流转，人头攒动的招聘市场摇身一变，成为如今的粤港澳大湾区人才创新园。

作为全市人力资源服务业发展最早的城区，罗湖是众多求职者的首选站点，也是无数“深圳梦”的起点，从罗湖出发，开启人生新篇章。近年来，罗湖区坚持创新驱动引领人力资源服务业高质量发展，剑指人力资源服务总部核心区和人力资源服务创新发展示范区。

罗湖发布“人力资源十条”政策

企业落户最高扶持1亿元

今年2月，罗湖区推出了《深圳市罗湖区支持人力资源服务业高质量发展十条措施》（以下简称“人力十条”）。政策提到，罗湖区要打造“一核一区”，即建设龙头引领、规模突出、集聚显著的人力资源服务总部核心区域，打造高端化、国际化、专业化的人力资源服务创新发展示范区。

罗湖区人力资源局局长何炼表示，“人力十条”充分发挥区级政策灵活优势，从推动优质企业集聚发展、加快辖区企业做大做强、强化产业服务发展大局等方面支持人力资源服务业高质量发展，系统构建了从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯度培育体系，为产业发展打下扎实根基。

在引资落户方面，支持榜单企业落户，连续扶持三年，最高1亿元；支持优质企业落户，给予最高1亿元一次性扶持；场地租赁，给予年度最高500万元支持；引进互联网高端业态企业，最高扶持400万元；鼓励知名猎头机构落户，最高扶持250万元。

在空间集聚方面，对经营两年以上的专业园区（楼宇）的运营主体给予最高200万元的扶持；对符合条件的进驻园区（楼宇）的企业给予连续三年租金扶持，最高1500万元。

在企业发展方面，对经营情况较好的企业最高扶持300万元；对上年度认定专精特新企业、国家高新技术企业最高奖励100万元。在行业发展方面，对于开展重点企业招商引资的人力资源服务企业，最高奖励500万元。

作为罗湖区重点纳税企业，深圳市人力资本(集团)有限公司在2021至2022年度，累计获得罗湖区政策性专项补贴一千余万元。“罗湖区的产业政策扶持力度很大，诚意满满，非常振奋人心，对推进行业和企业高质量发展具有极大的促进作用。”深圳市人力资本（集团）有限公司董事长郑晓如认为，“人力十条”显示了罗湖对人力资源服务业的高度重视和支持，引导行业向罗湖聚集，以更加规范、专业的方向发展，鼓励企业创新业务模式、提升服务质量。

她表示，政策资金补贴可以缓解企业在发展过程中的经营压力和资金压力。这些资金可以用于企业的技术研发、市场拓展、人才培养等方面，有助于提升企业的核心竞争力和创新能力。

同时，该项政策鼓励人力资源服务业创新发展，鼓励企业采用新技术、新模式，有利于促进行业的数字化转型和智能化升级，推动人力资源服务业向更高质量、更可持续的方向发展。

政企共建罗湖首家零工市场

提供灵活用工就业服务

零工市场作为提供灵活就业岗位信息与对接的重要载体，对拓宽就业渠道、培育发展新动能具有重要作用。

2023年9月4日，罗湖区与深圳人才集团政企共建首家零工市场正式揭牌。罗湖区人力资源局与深圳人才集团所属深圳市人才产业园有限公司签署共建合作协议，首家零工市场落户国家级人力资源产业园——粤港澳大湾区人才创新园。

走进粤港澳大湾区人才创新园一楼，拐角处的“深圳市罗湖区政企共建零工市场”等招牌引人注目。这里“麻雀虽小”，但零工服务区、政策及法律咨询处、职业技能培训认证基地、社群服务帮扶基地等功能区一应俱全。

记者了解到，罗湖零工市场不仅可向零工求职方和用工方提供全链条服务，包括政策咨询、岗位匹配、技能提升、权益保护、企业用工咨询指导、人力资源管理服务、用工单位财务协助等内容。并配备了休息座椅、充电器、空调、饮水机、食堂等便民设施，提供价格低于站外市场价饭菜等便利，满足职工休息候工等基本需求，增加灵活就业人员的归属感。

自去年9月零工市场建成启用，截至目前，罗湖零工市场通过“线上+线下”的模式已累计吸引1611名零工用户和115家用工企业，提供1256个零工岗位，593名零工纳入零工人才库。在2023年12月市人力资源和社会保障局对深圳市共计45个零工市场服务体系建设验收中，总体验收评估指标排名前10。

作为灵活用工行业内首批任务聚合分发型企业，深圳市优优易职科技有限公司与罗湖零工市场建立了深度的合作。“零工市场的建立不仅带来求职场景的转变和匹配效率提升，也将更好地保障零散务工人员、灵活就业人员以及新业态从业人员的劳动权益，促进灵活就业人员更便捷、多渠道、高质量的就业。”深圳市优优易职科技有限公司总经理洪泽鑫说。

重点推进三大行动

推动人力资源服务业高质量发展

罗湖作为全市人力资源服务业发展最早的城区，见证了深圳人力资源行业的起步和发展，具备发展人力资源服务业的坚实基础。

近年来，罗湖区坚持创新驱动引领人力资源服务业高质量发展，产业规模持续壮大、产业结构不断优化升级、服务能力显著提升，吸引了上海龙艺集团、上海蓝海人力资源科技股份有限公司、上海艾杰飞人才管理咨询有限公司等龙头企业和优质企业到罗湖布局。截至目前，罗湖区备案监管的人力资源服务机构137家、劳务派遣机构147家，为促进就业创业、优化营商环境发挥了重要作用。

罗湖将以业态升级、深港融合、专业提升为抓手，重点推进三大行动，全力以赴推动人力资源服务业高质量发展。

在数字赋能方面，罗湖将支持龙头企业转型升级，大力发展高附加值业态，引导头部企业向人力资源测评、人力资源软件服务、高级人才寻访、人力资源大数据分析应用等业务领域发展。

在深港融合方面，探索联合港澳院校搭建就业促进平台，重点推进“湾区就业”“高端人才引进”“技能人才培养”“产教融合”，加速深港澳就业合作和高层次人才要素流动。推动深港澳职业技能人才资质互认，探索评价标准、规则、机制衔接，加快职业技能评价“一试双证”“一试多证”在罗湖落地。

在专业提升行动。升级粤港澳大湾区人才创新园，提升入驻企业资质能级，完善基础设施配套，加快园区数字化建设，提高产业园专业化程度。发挥人力资源机构专业优势支持其他产业发展。聚焦商贸、大健康、黄金珠宝等重点产业用工需求，搭建人力资源供需对接渠道，为各产业在专才寻聘、人才评测、技能培训、人力资源管理等方面提供支撑。推动行业规范化发展，支持人力资源服务机构加强诚信体系建设、参与行业标准建设，营造诚实守信、公平竞争、有序发展的市场环境。

值得关注的是，粤港澳大湾区人才创新园正在探索建设人才虚拟产业园。通过建设科技型数字化平台，打造“线上虚拟园区+线下实体园区”的创新模式，以人才服务为先导，贯通企业服务全链路，为各类企业和人才提供优质高效的一站式服务。

深圳市人才产业园有限公司总经理毛许敏介绍，公司认真落实市委市政府决策部署，在市中小企业服务局的指导下，创新打造人才虚拟产业园，聚焦“就业+创业+产业”，采用“1+1+N”的模式，以国家级的粤港澳大湾区人才创新园为依托，打造一个创新创业孵化的阵地枢纽；以人才服务为先导，贯通企业服务全链路，打造一个数字化的“人才服务+企业服务”线上平台；以打通服务的最后一公里为目标，建设N个多元化的分园，将人才虚拟产业园的服务延伸至街道、垂直领域产业园、总部基地及科研院所。

未来，罗湖将持续激发人力资源服务业内生动力，以招商引资、空间集聚、深港融合、业态升级、产业协同为抓手，实现人力资源服务业高质量发展再上新台阶，为“三力三区”建设贡献力量。

采写：南都记者林敏儿