6月21日，总规模500亿元的江苏省战略性新兴产业母基金启动运行。

该省级母基金定位为“耐心资本”，总规模为500亿元，主要目的是培育壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，充分发挥引导功能。这意味着将充分发挥引导功能，坚定陪跑技术创新、传统产业升级、新产业培育，推进经济高质量发展。

要点速览

设立背景

江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，发挥政府投资基金引导作用，促进全省战略性新兴产业发展，加快培育未来产业，着力打造发展新质生产力的重要阵地，设立了江苏省战略性新兴产业母基金，并组建了首批产业专项基金。

基金特点

江苏省战略性新兴产业母基金是一项具有引导性、长期性的政府投资基金，旨在通过省市联动、政企联动，吸引更多社会资本参与，支持和推动更多具有前瞻性、牵引性、战略性的产业项目落地，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

总规模

省级母基金总规模500亿元，与设区市、省属企业合作设立三类产业专项基金，分别为未来产业天使基金、设区市产业专项母基金、省属企业产业专项基金，产业专项基金还将进一步吸引产业资本、社会资本、保险资金、社保基金等合作，设立一系列产业子基金，构成省级母基金—产业专项基金—产业子基金的三层基金架构。

主要投资方向

江苏“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系、“10+X”未来产业体系，《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》等明确的战略性新兴产业和未来产业领域，以及其他符合国家和省战略性新兴产业发展规划的重点领域。

遴选机制

省级母基金下设产业子基金等均将公开遴选管理机构和托管银行，鼓励具有全国影响力的私募股权和创业投资管理机构参与管理并在江苏落户，助力江苏省构建专注服务实体经济的多层次资本市场。

省级母基金总规模500亿元

今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调“加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。

强化金融创新、壮大"耐心资本"，是加快培育新质生产力的重要引擎。江苏省发展和改革委员会主任沈剑荣介绍，组建江苏省战略性新兴产业母基金是江苏加快建立政府投资基金市场化、专业化、法治化运作模式的重要探索。

省级母基金坚持“政府引导投向、市场机制运作、效率效益兼顾、严格防范风险”的原则，将通过与产业资本、社会资本、金融机构等开展深度合作，加大实体经济股权融资供给，积极搭建产融互动的高效对接平台，为江苏战略性新兴产业和未来产业拓宽直接融资渠道。

同时，进一步明晰政府性基金和市场化基金定位，更加充分地发挥财政资金引导撬动作用，加快建立合作共赢的正向激励机制，形成优势互补的协同效应，吸引耐心资本、长期资金、头部企业向江苏汇聚。

省级母基金采取“竞争式申报、分批次组建”的方式，立足各设区市发展定位、产业基础、资源禀赋、竞争优势等情况，与各地在产业基金领域开展多层次合作，为推动各地产业深度转型升级和绿色低碳转型提供有力引导和精准支持。

值得关注的是，近期，首批14只战略性新兴产业专项基金将正式签约组建，总规模506亿元，其中，省级母基金出资126.5亿元，这标志着省级母基金的总体架构逐步落地，“科技—产业—金融”的良性循环逐步形成，资本集聚、机构合作、企业获益、产业发展的良好愿景正在逐步实现。

江苏高科技投资集团有限公司（以下简称“高投集团”）董事长王会清表示，按照产业专项基金在产业子基金中最高出资比例30%测算，预计首批产业专项基金可吸引社会资本放大后形成产业子基金总规模1106亿元，最终首批预计形成产业专项基金和产业子基金合计规模可达1612亿元。

推介首批产业专项基金总体情况如下：

01

首批产业专项基金规模及分布

首批产业专项基金14支、506亿元，其中设区市产业专项母基金10支、466亿元，未来产业天使基金4支、40亿元。

（一）设区市产业专项母基金10支，总规模466亿元。其中：南京市2支、120亿元，分别为规模60亿元的“江苏省软件和信息服务（南京）产业专项母基金”、规模60亿元的“江苏省新型电力（南京）产业专项母基金”；苏州市2支、120亿元，分别为规模60亿元的“江苏省生物医药（苏州）产业专项母基金”、规模60亿元的“江苏省高端装备（苏州）产业专项母基金”；无锡市2支、90亿元，分别为规模50亿元的“江苏省集成电路（无锡）产业专项母基金”、规模40亿元的“江苏省生物医药（无锡）产业专项母基金”；常州市1支、50亿元，为“江苏省新能源（常州）产业专项母基金”；南通市1支、40亿元，为“江苏省新一代信息技术（南通）产业专项母基金”；徐州市1支、30亿元，为“江苏省智能制造（徐州）产业专项母基金”；扬州市1支、16亿元，为“江苏省航空航天（扬州）产业专项母基金”。

（二）未来产业天使基金4支，总规模40亿元。其中：南京市2支、15亿元，分别为规模10亿元的“南京未来产业天使基金”、规模5亿元的“南京紫金山未来网络天使基金”；苏州市1支、15亿元，为“苏州未来产业天使基金”；无锡市1支、10亿元，为“无锡未来产业天使基金”。

首批产业专项基金合计规模506亿元，其中不超过174.3亿元可用于直投项目，不低于331.7亿元可用于出资设立产业子基金，按照产业专项基金在产业子基金中最高出资比例30%测算，预计可吸引社会资本放大后形成产业子基金总规模1106亿元。最终，首批预计形成产业专项基金和产业子基金合计规模可达1612亿元。

02

首批产业专项基金主要特点

从区域分布看，包括南京、苏州、无锡、常州、南通、徐州、扬州等7个设区市，涵盖了苏南、苏中、苏北三个地区，且各产业专项基金规模与设区市经济体量和产业基础相匹配；

从投向分布看，各设区市均选择了主导优势产业或重点发展产业作为基金投资方向，如南京市软件信息和新型电力、苏州市生物医药、无锡市集成电路产值均位列全省第一位。设区市通过组建产业专项基金，推动优势战略性新兴产业进一步高质量融合集群化发展；

从管理能力看，各设区市均指定了具有较强专业能力和行业影响力的市属国有投资机构作为基金发起人，基金发起人投资管理经验较为丰富，资源协调能力较强，也已储备了一批拟投资项目。

03

后续常态化开展产业专项基金申报工作安排

下一步，省高投集团将按照“市场化、专业化、法治化”原则做好首批产业专项基金签约落地和管理运作，并将常态化开展产业专项基金申报工作。

一方面，建立常态化工作机制。我们搭建了江苏省战略性新兴产业母基金网站（www.jseifof.com），开放基金申报、项目推介、公告公示等功能板块，并通过网站公开发布产业专项基金申报及运作指引，公开透明反映基金申报、受理、初审、尽调、反馈、组建等全流程状态。欢迎相关设区市、省属企业与我们对接，积极开展产业专项基金申报。

另一方面，探索创新性合作模式。我们将在相关部门指导下积极推动省级母基金与国家级大基金、央企等开展合作，积极争取政策性资金支持，服务国家和我省重大战略实施；积极吸引全省重点产业链龙头企业参与基金出资和管理，着力构建创新联合体，共同推动我省战略性新兴产业集群化发展；探索与省内重点高校、科研院所等开展多层次合作，推动科技成果转化，聚力培育未来产业。欢迎央企、产业链龙头、金融机构、行业头部机构、外资创投机构、高校院所与我们联系，我们也将主动对接服务，探讨建立多元创新性合作模式。

首批7市专项基金解析

南京：首批将合作设立4支产业专项基金

首批将合作设立4支产业专项基金，分别是聚焦战略性新兴产业的软件和信息服务产业专项基金、新型电力产业专项基金，以及培育发展未来产业的未来产业天使基金、紫金山未来网络天使基金。

软件和信息服务产业专项基金

母基金将采取直接投资与设立产业子基金相结合的方式，重点围绕底层硬件、基础软件、工业软件、人工智能、元宇宙、大数据、云计算、卫星通信等领域，在全产业链投资布局。

母基金将采取直接投资与设立产业子基金相结合的方式，重点关注智能电网在“发、输、配、用、调度”等方面的关键技术攻关和商业模式创新，推动产业链强链补链延链。

未来产业天使基金

基金将突出扩大高水平国际国内合作，着力培育创新策源、转化孵化、应用牵引、生态丰富的产业链条，助力打造自主可控、系统完备、先进安全的未来产业体系。

紫金山未来网络天使基金

基金将聚焦紫金山实验室科研及产业化方向，瞄准原始创新，赋能科研成果孵化，助力实现网络安全产业领域弯道超车。

无锡：3个基金总规模100亿元

此次落地无锡的3个基金总规模100亿元，高度契合无锡产业实际，涉及无锡2个地标产业和5个未来产业。

江苏省集成电路（无锡）产业专项母基金

基金总规模50亿元，基金采取“子基金+直投”方式，主要投向半导体设备、材料和零部件，第三代半导体材料、生产主体和设备，芯片设计等领域。

江苏省生物医药（无锡）产业专项母基金

基金总规模40亿元，主要投向创新药、高端原料药、中药、细胞基因治疗等药物、医疗器械、医疗支持性产业、消费医疗及国民健康质量提升等领域。

无锡未来产业天使基金

基金总规模10亿元，主要投向合成生物、通用人工智能、量子科技等前沿性未来产业。

徐州：助推产业力量与资本力量“双向奔赴”

一是注重因地制宜，明确专项基金主攻方向，解决好为何设立的问题。

截至目前，产业链已集聚规上企业510家、上下游配套企业1200余家，形成了以徐工集团、卡特彼勒、利勃海尔等为代表的“一超一大多强”企业梯队，产业营收约占全国1/5，相继入选首批国家级战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群，具备打造世界级先进制造业集群的现实基础。对于徐州来说，设立智能制造专项基金，是放大产业发展优势、提升产业能级水平的有效举措和关键抓手。

二是做好顶层设计，搭建专项基金科学架构，解决好组建管理的问题。

徐州智能制造基金拟设总规模30亿元，采取有限合伙制，按照“1+4”体系设立。基金将秉持市场化运作、专业化发展、现代化管理，采取母子基金+直投的多元化方式（目前已储备子基金6支、直投项目16个），引领带动更多金融机构和社会资本参与，充分发挥产业基金“四两拨千斤”的撬动作用。

三是聚焦重点领域，推动专项基金落地见效，解决好高效运营的问题。

始终坚持金融服务实体经济、服务科技创新的鲜明导向，基金将聚力聚焦江苏“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系和徐州市“343”创新产业集群，重点投向工程机械、安全应急、特种车辆、高端数控机床等有优势有前景的产业领域，培育扶持更多具有“含新量、含金量、含绿量”的产业项目，推动产业链与创新链深度融合，加快形成以基金培育产业、吸引资源、促进转型的良性循环，为全省智能制造产业强链补链延链注入澎湃动能。

常州：加速打造江苏新能源聚链成群的“高地”

江苏省战略新兴产业母基金联合常州市组建江苏省新能源（常州）产业专项母基金，该基金总规模50亿元。重点围绕新能源汽车、新型电力系统、新一代光伏技术、氢能、新型储能等产业领域进行投资布局，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育一批领跑新能源细分领域、掌握新能源关键技术的“专精特新”企业和单项冠军企业。

将高效推进江苏省新能源（常州）产业专项母基金的设立与高质量运作。

一是积极发挥政府投资基金放大作用，通过公开遴选的方式，联合新能源细分领域的头部机构、拥有产业背景的大型央国企、CVC机构等专业投资团队，合作组建一批新能源子基金，加快完善产业链矩阵。

二是发挥好直投功能，围绕江苏省“1650”产业体系、“51010”战略性新兴产业集群，特别是新能源相关细分领域，通过产业链图谱研究和寻找优质标的进行直投，培育一批新能源独角兽企业、瞪羚企业、“专精特新”企业，建强“雁阵”型企业梯队。

三是做好服务和赋能，以母基金设立为契机，发挥省、市、区各级平台协同创新优势，汇聚创投机构“朋友圈”力量，搭建政企、产融多元联动“金桥梁”，引领各类优质资源要素为江苏新能源企业赋能。通过三管齐下，加速打造江苏新能源聚链成群的“高地”。

苏州：努力成为发展新质生产力的强劲增长极

本次苏州与省级母基金将合作设立江苏省高端装备（苏州）产业专项母基金、江苏省生物医药（苏州）产业专项母基金和苏州未来产业天使基金3支基金，总规模135亿。

江苏省高端装备（苏州）产业专项母基金总规模60亿元，重点投资新型储能设备、工业母机及集成化装备、智能车联网、人形机器人等各类高端装备和核心部件。

江苏省生物医药（苏州）产业专项母基金总规模60亿元，重点投资创新药、医药研发、医疗器械、医疗服务、合成生物学等领域，陪伴创新能力强、发展潜力大的生物医药企业不断成长。

苏州未来产业天使基金总规模15亿元，重点依托苏州在光子、低空经济、航空航天等产业领域的先发优势，加大对前沿新材料、量子技术、空天开发、元宇宙等未来产业的投资。

本次与省级母基金合作设立的首批基金，对正在全力打造“1030”产业体系（10个重点产业集群和30条重点产业链）的苏州适逢其时。苏州将抓住这一契机，充分发挥区域资源优势，聚焦优势产业集中发力，瞄准未来产业积极布局，加快关键技术突破，催生新产业、新模式，使苏州成为发展新质生产力的强劲增长极。

南通：更好助力省、市新一代信息技术产业高质量发展

本次组建的新一代信息技术产业专项母基金总规模40亿元，将重点聚焦产业链薄弱缺失环节和关键核心技术短板，坚持“投早、投小、投科技”，以更加充裕的资金支持助力企业提升研发能力、突破 “卡脖子”技术难题，推动产业强链补链延链，打造更具竞争力和影响力的新一代信息技术产业集群。

本支基金由省市区三级共同出资参与，将采用“母子基金+项目直投”的模式投资运作，既能为专业领域优质项目提供充裕资金支持，也可以链接优质机构合作设立产业子基金，不断扩大产业创新“朋友圈”，发挥乘数效应、推动产业集聚，更好助力省、市新一代信息技术产业高质量发展。

扬州：促进航空航天产业加速集群发展

扬州航空航天产业专项基金设立规模16亿元，将采用“政府引导、市场运作、专业管理”的运作模式，对航空航天领域的关键技术研发和成果转化、航空航天企业技术改造和产业升级、航空航天产业链完善和优化等方面进行重点投资，促进航空航天产业加速集群发展。

为确保基金规范运作和高效利用，将发挥基金集聚作用，以扬州航空航天产业专项基金为牵引，扎实做好基金组建运营等工作，坚定不移把投资重点放在产业发展和科技创新上，提升扬州在航空航天领域的核心竞争力。

充分激活各类资本，采用“直投+设立子基金”的方式，吸引包括金融机构、私募股权基金、上市公司等更多社会资本参与，带动更多金融资本投入航空航天领域，预计将撬动50亿元社会资本。

提升项目招引培育，充分发挥产业基金对项目的发现、筛选和引育功能，将基金投资与园区招商、企业孵化有机结合，促进企业做大做强，推动航空航天等新质生产力能级提升。

END

综合整理 | 陈娟

值班编辑 | 陈娟

值班主编| 赵伟莉