贵州：发挥技贸基地作用 海关助力“黔货”破壁出口
一批产品出口临近通关，才知道进口国改变了检测标准，因不符合新规被“拒之门外”。不少企业切身感受过技术贸易措施“碰壁”之痛。
技术性贸易措施属于非关税壁垒措施，是不少企业开拓国际市场的难点和痛点。根据海关总署技术性贸易措施影响调查，技术性贸易措施是仅次于汇率、关税和许可证影响中国企业出口的第四大贸易障碍。
在贵州，遵义白酒、绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地能够助力企业了解规则、打破贸易壁垒，让“黔货”顺利“扬帆出海”。
“提前预警”规避潜在风险
走进遵义白酒、绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地展示中心，白酒、绿茶产品琳琅满目，随处可见关于技术性贸易措施的资料。
“这是我们以‘产业分析+关键工艺+标准样品+评议基地’模式建立的海关系统内首个白酒、绿茶综合技术性贸易措施实体化展示中心，主要用于开展法规宣教、行业交流、标准检测等工作。”遵义海关副关长张凌介绍道。
白酒产业是贵州的重要支柱产业，茶产业是贵州六大特色产业之首。随着共建“一带一路”倡议持续推进、RCEP政策等叠加落地，越来越多白酒、茶叶企业将市场拓展到了海外。
“农残限量是我们茶企走出国门最常遇到的技术性贸易措施，且不同国家标准不同、涉及的检测成本也高。”湄潭栗香茶业公司国际贸易部负责人彭羽贤说，遵义海关梳理了我国出口欧盟、美国、日本、韩国茶叶不合格的原因，将百余种农药列入茶园用药提醒目录，为公司科学选择防治方式、适应不同目标市场的要求提供了便利。
为了率先感知“外贸战场”变化，帮助企业精准避险、破解国际技术壁垒，去年，遵义白酒、绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地联合政府部门、行业协会、龙头企业共同建立技贸预警研判机制，开展风险研判，收集整理17个以共建“一带一路”国家和RCEP成员国为主体的200余项技术法规标准，将100余种常见农药列入出口欧日韩用药提醒目录。同时，积极研究目的市场出口预警资讯，及时向茶企、酒企编发《技贸预警快讯》34期。
2023年我省白酒、茶叶出口实现“零通报、零退运”。
“破解壁垒”保障出口权益
今年1月，欧盟委员会在《欧盟官方公报》上正式公布了对茚虫威农残限量的修订结果，随后就该内容向世界贸易组织（WTO）发出通报补遗：自2024年8月14日起适用的新法规对所列产品普遍进行了加严处理，相关限量标准范围自0.01—5mg/kg，茶叶成为本轮修订后唯一维持5mg/kg的产品。
这是贵阳海关依托遵义绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地研究力量，通过海关总署口径向欧盟提起茶叶相关技术性贸易措施壁垒的函询取得的成果，惠及我国每年出口欧盟的2.7万吨、8亿元茶叶。
茚虫威是一种低毒、广谱杀虫剂，因作用机理独特、用量低、环境友好及人畜安全等特点，在我国登记在包括茶树在内的多种作物上广泛使用。
2023年7月，欧盟向WTO发出G/SPS/N/EU/653号通报，内容主要为修订茚虫威在多种产品中的农残限量的法规草案。
遵义绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地第一时间发出技贸预警，指出该草案将对我方输欧茶叶造成严重受阻。
“我们一直致力于以欧标品质打造‘干净茶’，在遵循科学用药原则使用茚虫威的情况下，产品自检、抽检均符合标准。但本次欧盟标准陡升百倍，库存产品就存在因检出超标导致的被退运销毁的风险。”贵茶集团副总经理陈小明说。
为降低法规生效后的不利影响，绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地就多国茶叶中茚虫威的限量进行了对比，在茶企中开展了影响专项调查，同时还就欧盟食品安全监管体系、风险评估技术等方面进行深入研究，最终找到欧洲食品安全局对茚虫威的最新评估报告中“推荐茶叶中茚虫威的最大残留限量为5mg/kg”这一关键结论，汇总形成上报意见。
在WTO/SPS委员会第87次例会前夕，贵阳海关联合多地海关对欧盟茶叶相关技贸壁垒提交特别贸易关注议题。之后，总署国际司、标法中心组织农食产品专家进行综合研判，并通过WTO/SPS国家通报咨询点向欧盟提起函询。
“贵阳海关主动介入、为我们发声，从根源上规避了损失，维护了我们的出口权益。”陈小明对海关的服务赞不绝口。
“因需施策”助力外贸发展
“两个基地聚焦‘产业帮扶+源头管控’，建立精准服务机制。一方面出台支持贵州特色优势产业扩大出口、农产品贸易发展的举措方案；另一方面建立了高通量农残检测系统。”张凌告诉记者。
贵州省仁怀市茅台镇夜郎古酒业股份有限公司（以下简称“夜郎古酒”）是一家集白酒生产、研发、销售为一体的酿酒企业，之前主要面向国内市场，在初次出口白酒时遇到了通关环节不清楚，境外技术标准不了解的难题。
“遵义海关为公司提供‘一对一’精准帮扶，白酒产品技术性贸易措施研究评议基地还密切关注跟踪国外技贸措施新动态，解读欧盟酒类包装标签要求，在技术合规风险防范上给予我们有力支持。”该公司出口业务负责人夏仟都高兴地说，目前首批订单已顺利进入了欧洲市场。
有了遵义白酒、绿茶技术性贸易措施研究评议基地的“保驾护航”，越来越多像夜郎古酒这样的企业成功突破出口“屏障”，实现加速“出海”。
数据说话。2023年，我省茶叶出口5834.6吨、货值6.8亿元，增长18.1%、19%；白酒出口2277.7吨、货值43.9亿元，增长13.8%、15.9%。
张凌表示，遵义海关将持续推进遵义白酒、绿茶技术性贸易措施研究评议基地建设，继续深入开展对国外技术性贸易措施的跟踪研究，增强出口企业应对国外技术性贸易壁垒的能力。
贵州日报天眼新闻记者 彭怡
编辑 向莉君
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