重庆市环磁器口片区改造：整风貌、补功能，建设好小区、打造好社区
编者按
党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记强调，老旧小区改造直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。改造老旧小区，既要改善居住环境和生活设施，也要加强社区服务、提高服务水平。
2023年，我国城镇老旧小区改造任务超额完成，全国全年开工改造老旧小区5.37万个，惠及居民897万户，加装电梯3.6万部，增设停车位85万个，增设养老、托育等各类社区服务设施2.1万个，新增文化休闲、体育健身场地637万平方米。住房城乡建设部部长倪虹近日表示，2024年我国将再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题。
建筑杂志社全媒体中心刊发的老旧小区改造案例由住房城乡建设部城市建设司推荐及指导，每个案例都根据其自身情况，制定改造方案，攻克难点，取得实际成效。每个案例总结出了各自的亮点做法，值得其他地方借鉴、推广。
基本情况
沙坪坝区磁器口是重庆市重要历史文化保护街区，也是驰名中外的旅游胜地，它集老旧小区、老旧街区和传统商业区于一体，属于典型的商住融合片区。改造前存在老旧小区密集、配套功能短缺、安全隐患突出等诸多问题，居民群众反映强烈，游客也纷纷吐槽。为解决上述问题，重庆市沙坪坝区政府本着以人为本的原则，以问题为导向，以设计为引领，系统谋划，统筹实施，连点成片，启动了环磁器口片区老旧小区改造项目（以下简称“项目”）。
项目共包含4个老旧小区，分别为文教村小区、凤嘴小区、磁童路片区和磁横街片区，建成年代在1960—1990年之间，包括破产企业家属区、学校家属区、直管公房和私有房屋，共涉及楼栋111栋，居民1304户。住户以普通居民为主，老龄化较为严重，老年人占比接近40%；部分老旧住宅存在底层“住改商”情况，二层及以上为商户自住和原住居民，商户占比接近20%。
项目总投资3.4亿元，统筹整合上级补助资金、防洪减灾专项资金、区级财政资金、专项债以及企业、管线、产权单位和居民出资。目前已全面建成投用。
改造内容及成效
按照巴渝民宿风貌改造屋顶后
按照巴渝民宿风貌，对屋顶进行平改坡，改造房屋立面6万余平方米，规范空调机位564个，整治空中管线3.5千米。全面改造100余栋老旧房屋可燃雨棚，实现可燃雨棚全面清零，消除雨棚火灾安全隐患，提升楼栋外立面风貌品质。
梳理道路交通堵点，联通道路，新建或改建19条42千米片区道路，打通交通碍口，对磁童路进行步行化改造，同时满足居民日常出行及游客到访需求。
拆除违建，布局停车场（改造前后对比）
拆除违法搭建，多点布局停车位5000余个，新建小区内健身步道12条，全面清理楼道堆放杂物，整修楼梯间扶手栏杆1260米，修复内走道墙面14100平方米，楼内管线清理入槽，小区环境焕然一新。
加装门禁系统及功能性设施（改造前后对比）
新增或更换门禁系统26套，新增晾晒设施86套，补充小区庭院灯116盏，整治绿化34200平方米，新建节点绿化、口袋公园9处，补齐小区功能性设施。
铺装、油化马路（改造前后对比）
实施消防改造，铺装、油化道路2.2千米，统筹水利、交通、安全等基础设施建设，一体化建设嘉陵江防洪护岸工程和13.7千米滨江道路，提升沿江区域抗洪和救援能力。
改造后的步行街
新建沙磁步道、清水绿岸示范段等清水步道，构建“外疏内畅、快慢相宜”的立体交通系统。
亮点做法
沙坪坝区坚持以习近平总书记关于城市工作重要论述为总遵循，开展成片改造，系统补齐了小区内外的各项功能短板，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
提空间、消隐患、整风貌，由内而外系统建设好小区。项目改造期间，由于部分住户一直想等拆迁，对改造工作是有抵触的，特别是在拆除可燃雨棚问题上，沙坪坝区住房城乡建设委员、磁器口街道、施工单位手持事故案例及材料鉴定报告，挨家挨户上门劝说，动员拆除了100余栋老旧房屋可燃雨棚，实现了可燃雨棚全面清零。家住文教村小区的黄阿姨当初坚决不同意拆除她自行安装的突出防盗网和可燃雨棚，经过一个多星期的反复上门劝说，她最终同意了施工方案。改造后，黄阿姨非常满意改造的效果，家里亲戚们来看了都说小区现在是“花园洋房”，许多老邻居都搬回来了。通过一系列具体改造措施，把之前没人管、脏乱差的楼道和小区环境改得清洁、安全、美观，原来的“老破旧”小区摇身一变成为人人羡慕的好小区。
拆违建、扶老幼、补功能，内修外治全面打造好社区。片区原本公共空间被违章搭建侵占严重，许多居民带娃、遛弯只得到小区外面去，就此引发多起邻里矛盾纠纷。本次改造，首先拆除了所有违章搭建，并且关注“一老一小”场景建设，针对老人小孩的使用习惯，新增三位扭腰器、太极揉推器等养老康体设施16处，新增“105°适老”座椅16套，新建组合秋千、亲子跷跷板等儿童游乐设施11处，公共空间功能品质得到了极大提升。增设了养老服务中心和社区食堂，改造幼儿园配套设施，对幼儿园外道路进行人车分流改造保障儿童安全，不仅运用绣花功夫对小区内部进行了精心改造，还大力推进实施周边配套建设，提升服务能力，打造“绿色社区”“完整社区”。
原文见《城乡建设》2024年第5期
（供稿单位：重庆市沙坪坝区住房和城乡建设委员会）
编 辑：赵博新