多家银行IPO进展缓慢，均卡在这一阶段
作者：刘杰
据Wind数据显示，目前正在排队的IPO企业中，处于“已受理”阶段，但并未被问询的企业共有11家（见表1），均为申请上证主板及深证主板上市的企业，且以银行居多。
从区域情况来看，卡在问询之前的企业中，广东省的企业最多，共有5家，其中4家为银行，分别为广东顺德农村商业银行股份有限公司、广州银行股份有限公司、广东南海农村商业银行股份有限公司和东莞银行股份有限公司。而江苏省内卡在问询之前的企业有2家，也均是银行，分别是江苏昆山农村商业银行股份有限公司和江苏海安农村商业银行股份有限公司。
从受理时间来看，除北京城建设计发展集团股份有限公司和广东顺德农村商业银行股份有限公司外，其他企业的IPO从受理至今，时间已超过一年。
表1：已受理未进入问询阶段企业
数据来源：Wind
城建设计抽中现场检查
尚未进入问询阶段
值得一提的是，在上述已受理但尚未问询的企业中，北京城建设计发展集团股份有限公司（以下简称“城建设计”）的“受理日期”是最新的，Wind显示的为2023年12月29日。
城建设计为港股上市公司，本次其申请登陆沪市主板，不过从业绩表现来看，其近年来业绩出现下滑。数据显示，2022年、2023年前三季度，城建设计分别实现营收104.68亿元、66.66亿元，分别同比下滑7.11%、0.26%；实现净利润分别为8.98亿元、6.66亿元，分别同比下滑0.19%、4.81%。
城建设计在招股书中也首要强调了业绩下滑的风险，其主营城市轨道交通工程、工业与民用建筑和市政工程等领域的设计、勘察及咨询业务和城市轨道交通工程承包业务。2018年7月，国务院发布了《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号），强调城市轨道交通项目建设应量力而行、有序推进，严控地方政府债务风险，确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应，并严格规定了城市轨道交通建设申报条件、建设规划报批和审核程序。
上述政策出台后，轨道交通建设规划逐渐规范。城建设计表示，如果未来宏观经济环境发生不利变化等，或轨道交通行业政策有所收紧，可能引发我国城市轨道交通项目投资下降，轨道交通运营里程增长放缓，进而对公司未来业绩造成不利影响，其有可能出现本次A股首次公开发行上市当年业绩下滑50%以上的情况。
值得一提的是，现场检查是IPO核查的重要手段，据统计，2021年以来证监会累计对95家首发企业开展了现场检查工作，其中45家IPO已经终止，撤否率达到47%。
在3月6日的答记者问中，证监会新主席吴清强调，目前，证监会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，但是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。
从上述信息来看，IPO监管将更加严格。城建设计是2024年首批被抽中现场检查的2家企业之一，目前尚未进入问询阶段。
城建设计IPO进展情况
来源：上交所网站
另一家被抽中检查的企业郑州恒达智控科技股份有限公司早在2023年10月就已进入问询阶段，目前因发行上市申请文件中记载的财务资料已过有效期，需要补充提交，被交易所中止审核。
明泰股份过会“折戟”
重新申请推进缓慢
在上述已受理尚未进入问询阶段的企业中，除了银行和证券公司外，有一家 “通用设备制造业”企业——浙江明泰控股发展股份有限公司（以下简称“明泰股份”）早在2020年便递交上市申请，并于次年成功过会，但过会后始终未获得注册批文。2023年2月其上市申请重新获得受理，但截至目前仍未进入问询阶段。
值得一提的是，在2020年IPO之时，明泰股份的股东身份问题被媒体质疑。GPLP犀牛财经2021年7月在一篇报道中指出，在明泰股份的股东名单中，平阳朴明的基金管理人杭州直朴，是由自然人邓利泉和倪一帆分别出资成立。其中，倪一帆此前曾任浙江监管局稽查处副处长；温州瓯泰普通合伙人和执行事务合伙人杭州兆恒的实控人是薛青锋，薛青峰曾于2009年11月调入浙江省证监局任职于上市二处，长期负责温州企业的上市推进工作以及省内上市公司的监管工作。此外，宁波通泰信、宁波通元优博的背后是宋新潮，其曾是一位资深的IPO发审委员，在2010年至2012年间连续多届出任中国证监会IPO主板发审委员。
2021年4月19日，中国证监会发布加强系统离职人员投资拟上市公司监管公告，其中提及，全面排查在审企业对存在系统离职人员入股情形的，加强核查披露、从严审核把关，同时抓紧补齐制度短板、系统规范离职人员入股行为。
查询明泰股份在2023年年2月披露的招股书，上述企业仍在其股东名单行列。
明泰股份发行前后部分股东持股情况
来源：2023年2月版本招股书