九卦 I 央行：将外籍来华人员移动支付单笔交易限额由1000提高到5000美元
来 源 | 每日经济新闻等
整 理 | 九卦金融圈
指导支付宝、财富通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
今天（1日），国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长张青松介绍，外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题归纳为：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。
中国人民银行副行长张青松表示，针对这些问题，将指导支付机构推出一系列便利措施：
针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。
简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。我们也非常关注个人信息保护的问题，我们会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。
指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
张青松介绍了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》的六大举措：
一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。
二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。
三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。
四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。
五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。
老外在中国有钱难花
据北京商报，随着中外人员往来进一步密切，外籍人员来华支付便利化问题也越发被重视。2月26日，“老外在中国有钱难花”话题登上微博热搜，截至发稿前，该话题获得1亿阅读量和10.8万互动量。
这条微博热搜显示：2023年，第一次从香港重返上海的江山发现自己“没钱花”了。疫情期间，因为长时间不在上海生活，他名下所有支付宝、微信支付绑定的银行账户因为太久没动而被冻结，想刷POS机很多地方也都不接受。他意识到，“如果持续下去的话，很多境外人士回来或者旅游都会很不方便”。
据中央电视台央广之声，根据2023年万事达卡重点商圈外卡（即国际支付银行卡）调研，在北上广深四个城市，零售餐饮商户的外卡受理覆盖率不足四成。
去年，上海市政府参事课题组开展了一项关于提升入境人士境内支付便利度的调查。调查显示，这几年受疫情和金融监管政策等影响，外卡收单业务逐步萎缩，许多外卡POS机退出市场。课题组委托第三方机构选取上海市范围内外籍游客出现频率高的商圈、地标中的401家商户开展实地抽样调研，结果显示，401家商户中安装外卡POS机的仅有183家，占比45.39%，不足一半。
2月26日晚，在北京朝阳区三里屯商区，随机走进几家店铺，包括服装店、咖啡店、餐厅、超市等，大部分店铺装有外卡POS机，可刷外卡。一家服装店的店员说：“经常有外国客人来，大部分是刷外卡，有的外国人在中国生活时间长了，也会用支付宝、微信扫码支付。”但几家街边小店和卖糖葫芦的摊主并没有安装外卡POS机，其中一位店主说：“主要是成本问题，没有安装POS机，外国客人到店一般是收取现金。”
同时，由于外卡刷卡手续费高昂，单笔费率基本上在2.5%~3.5%不等，远高于支付宝的3.8‰，很多商户更愿意引导外籍游客使用现金或支付宝、微信，外卡刷卡率仅为23.19%。
多方发力方便外国人在华支付
据南方都市报，国务院常务会议近日审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
目前，央行已会同商务、文旅等部门划定重点商圈、机场、火车站等主要涉外场所，指导商业银行、支付机构加快推动重点商户开通外卡受理；同时，组织银行开展ATM外卡受理改造，提升支持外卡取现的ATM覆盖率。
此外，交通运输部也表示，积极推动国内主要的网约车、平台企业拓展支付渠道，一些企业为外国朋友提供手机号注册，提供国际信用卡支付的服务。北京、上海、成都等城市，支持外国朋友通过支付宝、云闪付绑定境外的银行卡，使用二维码扫码，乘坐城市公交和轨道交通。
据第一财经，2月29日，中国人民银行召开优化支付服务推进会。蚂蚁集团董事长兼CEO井贤栋在会上介绍，此前，支付宝与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了外卡内绑和外包内用两套服务境外来华人士的移动支付方案。入境用户下载支付宝、绑定国际银行卡后，就可以像中国人一样消费。同时，通过蚂蚁集团旗下的Alipay+网络，支付宝也支持10个境外钱包用户入境后直接扫码付款，便捷又好用。
中国银联执行副总裁胡浩中表示，对习惯刷卡的用户，在境外81个国家和地区已发行了2.3亿张银联卡，均支持入境使用；对习惯扫码的用户，支持200个境外电子钱包到境内使用；对习惯非接支付的用户，已在10余个国家和地区支持银联卡绑Apple Pay或华为Pay；如没有上述产品，外籍来华人员也可通过云闪付申领旅行通卡，满足短期入境支付需要。2024年春节期间，外籍人员在境内经银联网络的交易金额同比增长30%。
中国银行个人数字金融部总经理王泽宇表示，将与各行业主体联动协同，提供刷卡、现金、扫码、数字人民币等多种支付方式，供消费者选择，确保消费者想花就花得出去。在现金服务方面，统筹网点、自助设备、代兑点等多个渠道，做优、做精现金兜底保障，加大人民币零钱包投放范围，配备10元、5元、1元等小面额现钞，解决来华人员换现金、取现金、用现金的问题。
面对破除老年人支付壁垒问题
此外，中国人民银行副行长张青松表示，人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，聚焦老年群体支付服务的堵点、难点，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。
目前，主要移动支付APP均已进行了适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式，提升老年群体移动支付服务体验，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。
张青松说，除此之外，现金也是老年群体偏爱的一种支付方式，我们要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。
人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。
下一步，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同发改委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。
一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。
二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合数字鸿沟。
三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。
四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。