夯实经济恢复基础 政策“组合拳”将持续发力
● 本报记者 欧阳剑环 彭扬
上半年经济“成绩单”将于近期公布。业内人士认为，一季度经济实现良好开局，二季度延续恢复态势，预计三、四季度经济运行回到常态化增长水平，逐步进入稳步恢复态势。
从多部门释放的政策信号看，为巩固经济恢复基础，一批更有力、更有针对性的政策举措已箭在弦上。
消费需求释放
对于上半年经济增速，中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）季度论坛发布的报告预计，上半年中国经济增长6.2%。
中国社会科学院金融研究所日前发布报告认为，考虑到经济复苏动能放缓和低基数效应，二季度GDP增速可能达7%左右，成为全年高点。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，二季度GDP增速将大幅回升，预计达6.7%，消费成为主要拉动因素。
“预计二季度GDP增长7.0%左右，上半年增长5.9%。”民生银行首席经济学家温彬表示，经济延续恢复势头，主要表现在线下接触性服务业和传统消费需求释放，4月和5月我国消费均保持两位数以上增长，特别是餐饮服务在去年低基数影响下保持高增长。
巩固复苏势头
下半年基数效应消退后，经济同比增速将会趋于回落。
温彬认为，随着政策效应持续释放，经济有望触底回升，预计三、四季度GDP增速分别为4.8%和5.8%左右。瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛预计，三季度消费将进一步温和复苏，房地产市场可能企稳，下半年经济增长可能反弹至4%至4.5%。
“三、四季度，随着基数提升，经济运行会回到常态化增长水平。”国家统计局新闻发言人付凌晖日前表示，从全年看，经济实现全年预期发展目标有很多有力支撑。消费拉动作用逐步提升，创新动能增强，改革开放红利持续释放，经济会逐步进入稳步恢复态势。
对于下半年经济增长的动力，兴业银行首席经济学家鲁政委认为，下半年地方债发行节奏将会加快，能够在政府投资相关领域为经济提供一定托底动力。
政策料持续加码
巩固经济稳步恢复基础，亟须政策进一步发力。业内专家预计，包括财政政策、货币政策、产业政策在内的宏观政策将在稳增长、稳就业、防风险等方向持续发力，打出“组合拳”。
从财政政策来看，连平预计，下半年积极财政政策将继续加力提效，突出针对性，坚持连续性，进一步增强与其他政策的统筹协调。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，三季度或加快新增地方政府专项债发行节奏，强化对新能源汽车、绿色家电及家居消费的政策性支持，支持各地更大幅度发放消费券和消费补贴等。同时，将继续发挥政策性金融工具的准财政政策工具效能，全面支持扩投资、促消费。
从货币政策来看，财信研究院副院长伍超明表示，下半年货币调控料进入边际宽松期，不排除继续降准、降息的可能。同时，结构性货币政策工具仍是国内宽货币、宽信用的重要抓手，预计发力方向为科技、绿色等高质量发展重点领域，以及地产、普惠小微等薄弱环节。
此外，提振经营主体信心，恢复民营企业投资意愿，是后续维持固定资产投资增速的关键一步。工银国际首席经济学家程实预计，政府部门将继续加大投资力度，以政府投资为切入点，激发民间投资活力。