乡村振兴 | 加快农村集体经济发展应有三点突破
乡村振兴 | 加快农村集体经济发展应有三点突破
▋乡村振兴
我国农村集体经济发展在原有基础上己经取得重要进展，但存在的现实问题和潜在挑战仍然不容忽视。
原文：加快农村集体经济发展应有三点突破
作者 | 四川省社会科学院副院长 郭晓鸣
图片 |网络
进一步加快发展农村集体经济有利于巩固和完善农村基本经营制度、提升农业高质量发展、促进农民农村共同富裕，是建设农业强国的内在要求。我国农村集体经济发展在原有基础上己经取得重要进展，但存在的现实问题和潜在挑战仍然不容忽视。当前应当重点实施三个方面的政策举措。
首先，选择多元化稳建发展路径。一是以有限度参与市场竞争为导向，实现低风险稳健发展。 应坚持“有所为而有所不为”的发展思路，尽可能不直接参与激烈的市场竞争，主要选择物业租赁、股份合作、多元服务供给等风险可控、竞争性相对较低的领域寻求稳健发展。 二是以充分发挥资源整合优势为依托，实现渐进循优发展。主要以集体拥有的土地资源、生态资源、景观资源、历史文化资源等深度融入到产业升级、产业延伸和产业融合之中，以资源激活参与优势特色产业成长，拓展集体经济新的发展空间。 三是以经济性和社会性并重为方向，实现共同合作发展。村集体应坚持经济增长与公共服务并重，以资源合作、资产合作、资本合作的多元合作方式，增进村域范围内各类市场主体及广大村民的共同利益，在共建共营共享的基础上实现集体经济自身的稳定增长。
其次，有效强化双重发展激励。一是优化对集体经济发展带头人的激励。 支持集体经济发展带头人按照集体经济新增效益和本人贡献大小领取相应报酬，同时将集体经济发展作为对村干部选拔、表彰、评优的重要依据。建立集体经济发展的容错纠错机制，形成敢作敢为、锐意进取的正确导向。 二是强化集体成员的激励。高度重视和切实保障农民对集体经济发展的参与和利益分享，支持村集体利用净盈余开展农户社保购买、基础设施维护、互助养老、生活救济、教育补助等公共产品供给，以公平感和幸福感的提升促进农民积极关注并主动参与村集体发展的各项事务。
最后，全面优化政策支持体系。一是优化政策支持。 系统性完善土地、金融、人才、税收等支持政策，在编制村庄规划、国土空间规划中要为村集体发展预留用地；鼓励金融机构对村集体经济发展单列信贷计划，通过“政银担”合作等模式将村集体纳入农业信贷担保支持体系；支持向村集体派驻经济专员，支持村集体引进职业经理人，帮助村集体突破人才短缺的发展障碍。 二是促进政策整合。加强村集体发展与产业发展、基础设施建设、生态建设等支农政策之间的整合，支持村集体承接和实施政府在农村的小微型基础设施建设、政府购买服务的村落保洁等项目，更稳定地增加村集体收入。 三是推进政策优化。支持构建集体经济联营体或发展“飞地经济”，通过“强带弱”“小托大”等方式促进政策支持效应扩散，形成有效的辐射带动效应。同时，政策支持重点还应向土地资源盘活、带头人才引育、新型经营主体引育等有助于形成内生“造血”功能的关键性领域倾斜，实现村集体发展的难点突破。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1856期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：宋献琪
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