半岛聚焦丨事关芯片“粮食”！两部门出手：对两大稀有金属出口管制！为何是镓、锗？影响有多大？
半岛聚焦丨事关芯片“粮食”！两部门出手：对两大稀有金属出口管制！为何是镓、锗？影响有多大？
7月3日晚间，商务部、海关总署发布公告，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。公告自2023年8月1日起正式实施。
值得一提的是，镓、锗都是重要的稀有金属，在半导体材料、新能源等领域应用广泛。其中，镓更是被称为“半导体工业新粮食”，锗也是重要的半导体材料之一。从全球产量来看，中国的镓、锗金属产量占比最高，分别高达90%、68%。有分析人士指出，未来全球镓、锗市场贸易结构可能出现变化，中国镓、锗的出口配额或将降低，不排除相关产品价格上行的可能。
在此之前，荷兰、美国在半导体领域动作不断，其中，荷兰政府宣布了限制某些先进半导体设备出口的新规定，将于9月1日生效；另外，据美媒报道，美国和荷兰企图给中国芯片制造商来一套所谓“组合拳”，将进一步限制销售芯片制造设备。
两部门：对镓、锗相关物项实施出口管制
7月3日晚间，商务部、海关总署发布公告，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。公告自2023年8月1日起正式实施。
公告明确，满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：
1、镓相关物项：金属镓（单质）、氮化镓（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形态）、氧化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）、磷化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片等形态）、砷化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）、铟镓砷、硒化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）、锑化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）；
2、锗相关物项：金属锗（单质，包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）、区熔锗锭、磷锗锌（包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）、锗外延生长衬底、二氧化锗、四氯化锗。
公告强调，出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
商务部研究院学位委员会委员白明接受记者电话采访时表示，对镓、锗相关物项实施出口管制，最主要的还是涉及国家贸易安全问题。“从公告本身来看，我们这是依法行事。另一方面，许多国家都出台过出口管制的相关条令。”
镓主要应用于半导体 我国供应全球68.5%的锗
据公开资料，目前，我国金属镓的消费领域包括半导体和光电材料、太阳能电池、合金、医疗器械、磁性材料等，其中半导体行业已成为镓最大的消费领域，约占总消费量的80%。随着镓下游应用行业的快速发展，尤其是半导体行业和太阳能电池行业，未来金属镓需求也将稳步增长。
锗是重要的半导体材料，在半导体、航空航天测控、核物理探测、光纤通讯、红外光学、太阳能电池、化学催化剂、生物医学等领域都有广泛而重要的应用。
据百川盈孚的报告，5月末金属镓（4N）价格在1675元/千克，月均价在1718元/千克；高纯镓（6N）价格在1825元/千克，月均价在1868元/千克；高纯镓（7N）价格在1975元/千克，月均价在2018元/千克。5月末金属锗价格在9550元/公斤，月均价在9460元/公斤，二氧化锗价格在6300元/公斤，月均价在6300元/公斤，较上月末价格持平。
金属镓价格走势（数据来源：：BAIINFO/百川盈孚大数据）
金属锗价格走势（数据来源：：BAIINFO/百川盈孚大数据）
浙商证券研报指出，氮化镓（GaN）是最具代表性的第三代半导体材料之一。更宽的禁带宽度、更高的击穿电场、更高的热导率、更高的电子饱和速率及更优的抗辐照能力，使得其在功率器件、射频器件、光电器件领域大有作为。随着5G通信、消费电子、新能源汽车、数据中心等高景气度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提价。
此外，该研报还预测，GaN器件在“快充”场景引领下，有望随中国经济的复苏和消费电子巨大的存量市场而不断破圈。
从全球产量来看，中国产量占比最高。据美国地质调查局（United States Geological Survey，简称USGS）数据，哈萨克斯坦、匈牙利、德国、乌克兰分别于2013年、2015年、2016年、2019年停止了镓生产，中国镓占比全球镓产量持续提升，截至2021年，占比全球镓产量已超90%。
据USGS数据，全球锗资源中国占比41%，美国占比45%。2021年全球原生锗产量约130吨，其中，中国、俄罗斯两国的产量占全球的70%，中国是全球最大的锗生产国，占比达68%，近十年来累计供应全球68.5%的锗。
从进出口贸易来看，中国是全球锗的氧化物及二氧化锗重要的出口国之一，出口数量远高于进口。从出口地区分布来看，我国锗的氧化物及二氧化锗的主要出口目的地有日本、法国、西班牙、德国、韩国、意大利、美国等地。
有分析人士指出，中国或将严格控制镓、锗的产量及出口量，未来全球镓、锗市场贸易结构可能出现重大变化，中国镓、锗的出口配额或将降低，不排除相关产品价格上行的可能。
荷兰、美国等动作不断 专家：出口管制或是一种对等反制
据环球时报，在全球范围内，美国拜登政府炮制拉拢盟友合伙打压中国的一贯政策，通过签订“能源资源治理倡议”“矿产安全伙伴关系”（MSP）等筹划供应链和产业链联盟，构建“小院高墙”，企图与中国脱钩断链，并阻滞全球化进程。
眼下，在关键金属下游的半导体产业上，美国对中国的打压正愈演愈烈，美国不断拉拢胁迫盟友组成共同战线。日本在5月底宣布对23种半导体设备和材料进行出口限制，7月23日起正式实行。荷兰作为全球最大的光刻机生产国6月30日宣布，进一步收紧光刻机出口政策，高端DUV光刻机9月1日起将限制向中国出口。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英表示，国际上很多稀有的关键金属都是由中国向外供应的，那么为什么中国供应给一些西方国家，制成芯片反过来卡中国的脖子呢？陈凤英认为，7月3日晚，两部门公告对两种金属相关物项实施出口管制，或是一种对等反制，也是维护国家安全和利益的一种做法。
据证券时报，针对荷兰收紧光刻机出口政策，商务部新闻发言人7月1日回应称，中方注意到相关报道。近几个月以来，中荷双方就半导体出口管制问题开展了多层级、多频次的沟通磋商。但荷方最终仍将相关半导体设备列管，中方对此表示不满。
商务部新闻发言人说，近年来，美国为维护自身全球霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫拉拢其他国家对中国实施半导体打压围堵，人为推动产业脱钩断链，严重损害全球半导体产业发展，中方对此坚决反对。
新闻发言人表示，荷方应从维护国际经贸规则及中荷经贸合作大局出发，尊重市场原则和契约精神，避免有关措施阻碍两国半导体行业正常合作和发展，不滥用出口管制措施，切实维护中荷企业和双方共同利益，维护全球半导体产业链供应链稳定。
专家：对两种金属相关物项实施出口管制，或是一种对等反制
中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英在接受《环球时报》记者采访时表示，关键矿产资源因为扼守着战略性新兴产业发展的咽喉，因而在复杂的地缘政治环境下，成为大国博弈的一块新战场。
一位匿名业内人士告诉《环球时报》记者，欧美日等西方发达国家近年来纷纷制定战略，不断发布并完善战略性矿产资源目录，以维护本国在尖端高科技领域的战略安全。中国与美欧之间对关键矿产的竞争关系到产业发展和大国竞争，已不可避免。
在全球范围内，美国拜登政府炮制拉拢盟友合伙打压中国的一贯政策，通过签订“能源资源治理倡议”“矿产安全伙伴关系”（MSP）等筹划供应链和产业链联盟,构建“小院高墙”，企图与中国脱钩断链，并阻滞全球化进程。
眼下，在关键金属下游的半导体产业上，美国对中国的打压正愈演愈烈，美国不断拉拢胁迫盟友组成共同战线。日本在5月底宣布对23种半导体设备和材料进行出口限制，7月23日起正式实行。荷兰作为全球最大的光刻机生产国6月30日宣布，进一步收紧光刻机出口政策，高端DUV光刻机9月1日起将限制向中国出口。
陈凤英在接受《环球时报》记者采访时表示，国际上很多稀有的关键金属都是由中国向外供应的，那么为什么中国供应给一些西方国家，制成芯片反过来卡中国的脖子呢？陈凤英认为，7月3日晚，两部门公告对两种金属相关物项实施出口管制，或是一种对等反制，也是维护国家安全和利益的一种做法。
对两种金属相关物项实施出口管制有法律依据
《中华人民共和国出口管制法》第十条规定，根据维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要，经国务院批准，或者经国务院、中央军事委员会批准，国家出口管制管理部门会同有关部门可以禁止相关管制物项的出口，或者禁止相关管制物项向特定目的国家和地区、特定组织和个人出口。第十三条规定，国家出口管制管理部门综合考虑相关因素，对出口经营者出口管制物项的申请进行审查，作出准予或者不予许可的决定，国家安全和利益被列在了第一条。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定的可以限制或者禁止有关货物、技术出口的第一个原因就是维护国家安全。第十九条规定，对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理。
上述业内人士告诉《环球时报》记者，7月3日晚间对两种金属相关物项的出口管制是依据了出口管制法，而出口管制法的核心要义就是维护国家安全。因此中国对两种金属相关物项实施出口管制是有法律依据的。该人士认为，根据两部门的公告，出口者需要向商务部说明最终用户和最终用途证明，以及进口商和最终用户情况介绍。如果涉及到军事用途或者应用于危害到中国国家安全和利益的场合，那么相关部门有权力对出口做出不予许可的决定，从而实现对国家安全和利益的维护。
陈凤英表示，近几年来，美国为打压中国高科技，在全球拉拢盟友，构建小院高墙，进行脱钩断链。尤其是日本和荷兰在美国的胁迫下，先后收紧了对中国的半导体的出口管制。现在美国又在酝酿收紧AI芯片的出口，在这种欺人太甚的情况下，中国两部门的出口管制也算是一种对等反制方面的安排。另外，陈凤英认为，资源是有限的，开采资源也意味着较大的环境成本，通过出口管制实现对有限资源的保护，也是维护国家安全与利益的一种体现。
半岛新闻客户端综合整理，素材来源：北京日报、环球时报、每日经济新闻、证券日报、商务部网站等