央行行长重磅发声！事关金融风险
华夏时报记者 刘佳 北京报道
今年以来，中国人民银行精准有力实施稳健的货币政策，进一步加大对实体经济的支持力度，有力促进了我国经济持续恢复、总体回升向好。
与此同时，中国人民银行也坚持把握防风险的底线思维，打造规则统一、监管协同的金融市场，防范风险传递共振，维护市场稳健运行。
在进一步贯彻落实中央金融工作会议精神上，面对人民币汇率波动，11月11日，中国人民银行党委书记、行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜在接受权威媒体采访时表示，我国经济持续回升向好，人民币汇率基本稳定是有坚实基础的。“我们有信心、有能力维护外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”
此外，谈及防范化解金融风险时，潘功胜强调，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
人民币汇率基本稳定有坚实基础
今年以来，美元利率水平高企，全球避险情绪上升，推动美元指数升至2003年以来较高水平，带动非美元货币对美元集体贬值。
得益于国内经济持续回升向好，人民币对一篮子货币基本稳定，对非美元货币有所升值。
据Wind数据显示，11月份以来，在岸人民币对美元汇率上涨0.44%，离岸人民币对美元汇率上涨0.69%，人民币对美元汇率温和回升。
如何看待当前汇率形势？如何应对汇率波动？潘功胜表示，影响汇率的因素很多，经济基本面是最根本因素。
“我国经济持续回升向好，人民币汇率基本稳定是有坚实基础的。” 潘功胜指出，中国和美国等主要经济体的增长差持续存在。国际货币基金组织（IMF）近期发布的报告预计，2023年中国的经济增速是5.4％，美国是2.1％；从趋势上看，中国经济持续回升向好，美国、欧洲等发达经济体的经济有衰退的风险。
在国际金融环境上，潘功胜认为，国际市场普遍认为美联储此轮加息接近尾声，美元持续升值的动能减弱，明年还可能降息。本轮加息周期的完整信息在逐步消化，未来中美利差会逐步收敛至正常区间。
在人民币资产投资价值和吸引力上，“中长期看，随着中国经济增长动能不断激活和金融市场进一步开放，人民币资产投资属性和避险属性凸显，人民币资产展现出良好的投资价值。8月下旬以来，人民币对美元汇率基本稳定，对一篮子货币相对强势，升值幅度在2％以上。” 潘功胜坦言。
东方金诚首席宏观分析师王青曾对《华夏时报》记者表示，“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，主要是指要让人民币汇率与经济基本面相匹配，而非锚定某个固定点位，但同时要有效防范人民币汇率在短时间内大起大落，引发市场恐慌。
王青判断，中美利差对人民币汇率的影响不必高估，央行也将继续坚持“以我为主”，汇率不会成为未来央行适时适度降息降准的掣肘。
潘功胜也强调，中国外汇市场一直坚持以市场供求为基础。
“经过多年发展，市场参与主体更加成熟，交易行为更加理性，市场运行更有韧性。中国人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富。下一阶段将综合施策、稳定预期，坚决防止单边预期自我实现，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。”潘功胜坚定的说。
引导金融机构多方式稳妥化解债务风险
在维护金融市场平稳运行的同时，防范化解重大金融风险也是重中之重。
据潘功胜介绍，目前中国金融体系整体稳健，金融机构经营和监管指标处于合理区间，金融市场平稳运行。截至2023年6月末，中国商业银行资本充足率、不良贷款率和拨备覆盖率分别为14.7％、1.62％和206％，根据央行金融机构评级结果，绝大多数银行业金融机构经营稳健。
在央行密切关注的金融风险领域上，潘功胜指出，从外部环境看，发达经济体快速大幅加息，需警惕其外溢效应。从国内看，目前讨论较多的是房地产市场和地方政府性债务的风险。
潘功胜进一步分析称，房地产市场方面，当前我国房地产市场正经历结构性转变，住房需求中枢水平、住房市场交易结构以及行业模式都面临一些深刻变化，房地产市场正从增量市场为主向增量存量并重过渡。
“总体看，这一过程对金融体系外溢性有限，房地产金融风险可控。” 潘功胜表示，今年以来，金融部门从供需两端综合施策，出台了多项金融政策，更好满足刚性和改善性住房需求，推动加快构建房地产业新发展模式。长期看，我国城镇化仍处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求较大，可以为房地产市场和行业长期稳定发展提供支撑。
易居研究院研究总监严跃进在接受《华夏时报》记者采访时表示，最近几年，房地产金融风险是各个场合、各个部门频频提及的，但组合不同。过去有“房地产、资本市场和平台经济”、“房地产、城投和地方债”等说法，而现在改为“房地产、中小金融机构和地方政府债务”风险，这充分说明，房地产风险化解是多部门需要持续跟踪关注的，也进一步说明在各产业和领域中，房地产风险防范化解的重要性。
地方政府性债务方面，潘功胜表示，总的来看，我国政府债务水平在国际上处于中游偏下水平，从结构上看，中央政府债务负担较轻，大部分地方债务水平也不高，并有较多资源和手段化解债务。
对于化解地方债务风险工作的手段，潘功胜指出，近期，有关地方采取盘活或出售资产等方式，积极筹措资源用于化解债务，取得了较好效果。金融管理部门也积极行动，引导金融机构通过展期、借新还旧、置换等市场化方式，稳妥支持化解融资平台债务风险，并依法维护金融机构合法权益；同时，通过建立常态化的融资平台金融债务监测机制，推动融资平台市场化转型等，健全防范化解地方债务风险的长效机制。
王青分析称，此前在具体化解债务风险上，10月主要用于置换各类地方政府隐性债务风险的特殊再融资债券发行规模突破万亿，意味着“一揽子化债方案”正在进入落实阶段，旨是在地方政府土地出让金收入大幅下滑背景下，有效遏制隐性债务风险暴露。
基于对隐性债务规模的估计及未来地方政府财政收支平衡状况上，王青判断特殊再融资债券发行规模还有可能进一步扩大。同时针对规模更大的城投平台经营性债务，接下来主要化解方式则是要求银行等金融机构参与，实施展期降息，切实降低平台企业债务负担。
此外，潘功胜还提到中小金融机构风险、非法金融活动风险等仍需要持续关注。
“下一步，我们将坚持统筹发展与安全，按照中央金融工作会议部署，完善金融风险防范、预警和处置机制，按照市场化、法治化原则，平稳有序推动重点区域和重点金融风险处置，依法将所有金融活动全部纳入监管，严厉打击非法金融活动，推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。” 潘功胜如是说。
本期编辑：孙琪
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