市场监管领域营商环境再优化 今年本市新设企业增长二成
7月28日，北京安医脑脑科技有限公司、北京享悦慧柏医学科技有限公司在北京成立，这两家公司均以知识产权使用权作价作为企业出资方式，标志着我市首批利用知识产权使用权出资企业注册完成。以知识产权使用权作价出资是对现行出资方式的创新，可使知识产权权利人参与从科技研发到产品转化的全过程，以获得更大的市场效益，进一步提高企业、产业、地方创新的活力，实现更高水平的知识产权创造、运用、保护、管理和服务。
今年以来，北京市市场监管局围绕经营主体需求，以我市营商环境6.0版改革为抓手推动营商环境优化升级，推动企业高质量发展，取得系列全国领先的改革成果，准入门槛进一步降低，支持知识产权使用权出资设企；实现电子营业执照一照通投，电子营业执照累计调用量1.2亿次居全国首位。监管效率进一步提高，“6+4”一体化综合监管试点场景增加到50个。服务水平进一步增强，在全国率先开展食品经营许可规范化“咨询服务”，以“e窗通2.0”升级改造为核心，建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。今年1-10月份，我市新设企业24.52万户，同比增长19.74%。
全周期为企业提供便捷准入服务
准入门槛再降低。进一步降低企业准入成本，支持知识产权使用权出资设企，并率先在医学科技企业实践落地；支持个体发展壮大，调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来“先注销，后成立”，改为“直接申请办理变更登记”，同时还可以同步变更许可证，减少了办事手续环节，大大便利了个体工商户经营权的转让，有利于个体工商户长期经营发展，大大降低了制度性交易成本；服务外资企业发展，实现持有“外国人永久居留身份证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民来往大陆通行证”“外国(地区)护照”“港澳居民居住证”或“台湾居民居住证”的六类人员通过人脸识别或银行卡验证方式完成身份认证，即可全程网上办理企业开办；加快完善高效安全的经营主体登记体系，“e窗通”平台功能再优化，支持股东授权经办人修改申报材料权限，经授权，退回的材料再提交无需股东重新认证确认。
退出流程再简化。进一步优化简易注销和普通注销办理程序，实行营业执照、税务、社会保险登记等注销事项“一网通办”。强化府院联动，不断加强政府与法院之间的协作联动，破产清算企业简易注销再提速，允许管理人持人民法院终结破产程序裁定书等直接办理破产企业及其分支机构简易注销登记，无需经过简易注销公告程序。助力企业注销推出新举措，探索代位注销制度，由已注销企业的上级主管单位或其注销时登记在册的股东（出资人）依规定办理相关注销手续。今年以来，我市通过“一网通办”注销企业3.38万户。
全过程加强精准高效监管
事前加强引导。全面推广市场主体身份码（简称“企业码”）应用，经营主体可扫描“企业码”获取定制版合规经营手册，开展自主管理，有效提升监管对象的守法合规经营意识，截至目前，我市共有142636户企业使用“企业码”。在全国率先实行食品经营许可事前咨询服务，经营主体正式提交食品经营许可前，市场监管部门依申请人意愿提供查预约审图、提前查看现场等专业化服务，提升了食品经营许可一次性通过率，减少经营主体因不懂食品经营许可管理办法而产生的合规风险，解决了监管环节经营主体因不懂法律规章而发生的违规行为，达到审批效率和监管效率“双提升”的效果。以率先试点的丰台区为例，2022年6月14日以来共办理餐饮服务单位新办许可2360户，新办许可一次性通过率达 82.1%，较改革前（58.3%）提升明显。
事中拓展探索一体化综合监管。充分发挥北京事中事后监管联席会议机制，推动“6+4”一体化综合监管体系不断完善。健全风险、信用、分级分类、协同、科技、共治六项基本制度，推行“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”四项场景化措施。在前期餐饮、物流、施工企业、物业管理、教育培训、旅游、养老服务等31个试点场景的基础上，结合我市“一业一证”改革，新增加了乡村民宿、宠物医院、电影院、口腔诊所等19个场景纳入第三批试点，试点场景总数达到50个。
事后轻微免罚激活力。出台《北京市市场监督管理局轻微违法行为容错纠错清单（第二版）》，聚焦经营主体易发、社会公众反映相对集中的事项，在2020年发布的第一版清单基础上，第二版不予处罚清单事项扩大到149项，覆盖到食品安全、网络交易、广告监管、企业监督等14个业务领域。自施行轻微违法行为容错纠错制度以来，近三年本市市场监管系统共办理依法不予行政处罚案件7800余件，免罚总额达5.28亿元。
进一步完善企业信用修复机制，积极参与建立我市“多口受理、一次办成”行政处罚信用修复共享和互认工作机制，对于市场监管部门作出的行政处罚，企业可通过“信用中国”网站或者“国家企业信用信息公示系统（北京）”“北京市企业信用信息网”任一渠道提交修复申请，经市场监管部门审核符合修复条件的，相关网站上的公示信息实现“一次申请，同步撤下”，已精简北京市企业信用信息网部分数据20万条。
供稿：行政审批协调处、登记注册处、
综合监管体系建设处、法制处