网络货运平台保证金引争议，专家呼吁降低或取消
网络货运平台收取保证金的初衷是确保规范司机行为，但实践中存在资金使用、扣取和退还不透明的问题。专家呼吁具备条件的平台降低或取消保证金，加强司机权益保障，提升广大货车司机的从业荣誉感和职业归属感。
文｜《财经》记者 张剑
编辑｜朱弢
司机在货运平台注册，尚未接单赚钱，就需先向平台缴纳一笔保证金，少则数百，多则千元。根据保证金规则，司机如果被举报或有不规范运营行为，平台就会从保证金中扣除相应金额。
一些司机发现，自己一旦选择退出平台并申请退还该保证金，可能遭遇阻力。
在此背景下，取消保证金成为网络货运司机的诉求之一。
近日，在中国物流与采购联合会指导，《中国物流与采购》杂志社主办的“维护货车司机合法权益，促进货运平台良性发展”主题研讨会上，物流企业和货车司机代表集中提及这一现状。与会专家共同呼吁，具备条件的货运平台企业降低或取消保证金，加强司机权益保障，提升广大货车司机的从业荣誉感和职业归属感。
平台收取保证金的初衷是确保规范司机运输行为，确保货物安全，但与会专家认为，目前没有证据证明保证金能有效降低司机违规率。
财经E法注意到，9月13日，滴滴货运推出“0保证金”制度，取消并返还注册司机的保证金。截至目前，尚未有其他平台跟进这一做法。有与会专家建议，头部网络货运平台应带头把司机保证金免掉，给司机减轻一些负担。至于取消保证金后服务品质保障问题，行业可以共同探讨解决方案。
保证金问题缘起
货运司机注册加入货运平台接单需先向平台缴纳一笔保证金，金额500元-1000元不等。司机在运营过程中，如果出现一些违规行为，平台便会从保证金里面扣除相应金额。例如，平台要求司机贴车贴，如果没按要求去贴或更换，会被扣钱。
“很多司机遭遇保证金无法退还的问题，希望平台能帮司机解决后顾之忧”，北京宏福祥达物流董事长曹祥曾是一名货车司机，进入货运行业超过20年，他这样描述货运司机面临的保证金难题。
货车司机梁晨阳和张红权对此表示认同，他们指出，为了多接订单，货运司机同时注册多个平台是常态，需要缴纳保证金累计数千元。而平台在收取保证金后，日常运营过程中，如果发现司机有不规范运营行为，就会逐步扣除这些钱。“司机最大的期望就是多接单，最害怕的就是被扣费”。“千元保证金可能会被扣到仅剩二三百元或者完全扣光。”
上述两位司机还透露，运营期间，虽然没遇到被平台扣除保证金的情况，但有司机退出这些平台，并要求退还保证金时，却并不容易，“退还时千难万难”。
10月17日，财经E法在黑猫投诉检索发现，有关网络货运平台在保证金退还方面的投诉超过千条，其中不乏今年9月和10月的新投诉。
对于设置保证金，平台的出发点是规范司机行为，保障运输过程安全。但在实施过程中，这笔保证金饱受司机诟病。在研讨会上，有与会者提出，平台收到的保证金实际形成了一个资金池，但其中资金的收取和使用的透明度不足。
2023年3月，中国物流与采购联合会发布的《中国数字货运物流发展报告》披露，2022年中国公路货运市场规模在5万亿元左右。其中，数字货运整体市场规模约为7000亿元。截至2022年底，全国共有2537家网络货运企业，整合社会零散运力594.3万辆，整合驾驶员522.4万人。
“我提议取消保证金制度。”北京市京师律师事务所高级合伙人刘仁堂提议，平台企业应逐步减轻司机负担，可以通过个人信用体系等方式，有效约束司机行为。
刘仁堂认为，目前没有证据证明保证金能有效降低司机违约率。如果平台将保证金转为自有资金循环使用，既不合理也不合法。大批量资金汇集也存在资金池风险，甚至可能出现卷款跑路事件。
构建良性物流生态
为何此时多方提出取消保证金？
平台高质量发展是一个重要背景。国家发改委综合运输研究所物流室副主任、研究员陆成云在研讨会上表示，平台高质量发展是保障货车司机权益和生态构建非常重要的一环。网络货运平台是全局性配置网络资源的主体，是构建公路货运体系的关键。
中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付则提出，希望各界重视司机权益保障，构建良性物流生态圈，“平台司机面临诸多问题：一是行业运力供大于求，司机可支配收入持续下降；二是司机疲劳驾驶现象普遍存在；三是国家出台许多惠及货车司机政策，但司机获得感仍然不强。”崔忠付说。
货运司机对于取消保证金的呼声日益高涨，已有平台对此作出响应。
9月13日，滴滴货运宣布成立货运司机生态服务委员会，并且推出一系列保障司机举措以持续优化司机派单机制、推动司机培训体系建设、正式推行“0保证金”保障。按照这一安排，滴滴货运在行业内率先取消司机注册保证金，过往交过保证金的司机可以申请退回保证金。滴滴出行货运事业部总经理赵辉介绍了滴滴货运推行“0保证金”，帮助货车司机“解压”的做法，“保证金的初衷是为了规范司机行为，但我们发现这种负向牵引机制收效甚微，司机也很抵触。在9月13日推行‘0保证金’保障后，滴滴货运升级使用能量值、课程培训等正向牵引，帮司机提升服务品质。”赵辉表示。
此次研讨会上，与会者向网络货运行业发出倡议：第一，切实减轻货车司机经营压力，提高货车司机收入水平，透明各类司机收费项目规则，倡导具备条件的货运平台，降低或取消保证金，加强司机权益保障措施，提升广大货车司机的从业荣誉感和职业归属感。第二，优化完善行业规则制度，强化货运平台诚信交易规则，合理引导和调节运力供需，积极营造公平竞争的市场环境。第三，支持货运平台转型升级、不断创新，创造新的盈利增长点，最终实现货车司机、货运平台的共生共赢。
责编 | 张雨菲