民生论谈丨清理欠款“配重”让企业轻装上阵
图片来源/新华社
■中国经济时报记者 李海楠
企业账款长期拖欠，好比阻碍企业快步前行的大重量“配重沙袋”，亦如阻碍企业实现向上跃升的“千斤坠”，理应尽快消除。
上周三（9月20日）国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，其中凸显提高责任“站位”立意，明确了“让省级政府对本地区清欠工作负总责”的要求。这也让坊间对从根本上缓解企业拖欠账款痼疾心生期待。
近年来，我国企业杠杆率高企，债务规模快速增长，由此衍生出的企业债务负担不断加重，一直是政府层面不遗余力加以解决的重中之重。
其中，围绕供给侧坚定去杠杆的改革要求，相关工作都在稳步推进，比如不断完善中小微企业简易注销制度、保障破产程序依法规范推进等一系列试图降低市场主体制度性交易成本的措施加力实施，就是要促成市场主体“进得来、出得去”的高效有序市场环境，以期进一步降低企业开办主体后顾之忧，同时为优化配置市场资源带来巨大动力。
让优质市场资源聚集到当前政策积极鼓励和推动的领域，对促投资、稳增长大有裨益。而进一步消除甚至杜绝企业账款拖欠，更是稳定企业生产经营和提升投资预期的必选项之一。
实际上，这对于当前有所上升的欠款规模而言至关重要。根据中国人民银行和国家统计局的数据测算，第二季度家庭、企业和政府部门的总债务升至GDP的281.5%，比第一季度的279.7%有所上升。显然，这背后揭示出了我国经济复苏的复杂性和挑战性。
降低企业债务规模，对于进一步盘活经济大盘而言，或许还能迸发难以估量的巨大潜能。就现阶段而言，进一步挖掘和激活市场主体的投资意愿和潜能是当务之急。
会议指出，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须高度重视。省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。
这为解决和清理拖欠企业账款提供了可行的科学思路。不仅明确了责任主体，在背后赋予了推进事态高效进展的巨大驱动力，还直截了当地指明可带来“牵一发动全身”成效的切入点，即央企国企带头行动。
众所周知，企业账款拖欠往往存在“连环套”死节，任由“连环套”长期存在，除阻碍相关链条的企业正常经营、削弱投资行为外，也存在扩大债务规模的潜在风险。这样一来，显然不利于构建健康的市场秩序，更可能对经济长远可持续的健康发展留下隐患。
之所以强调和重申央企国企带头的重要性，正是因为大量民营中小微企业本身的承载能力较弱，难以采取大企业再度融资扩大债务规模的模式维持运营。因此，积极主动盘活欠款链条，不仅能释放中小微企业的投资活力，更能构建更大范围的“资源池”，共同惠及各类型企业，从而助力经济持续稳定回升。
在促进经济回暖复苏的过程中，不断降低债务增长，是确保经济杠杆率在发展中降低的重要手段。为此，此次会议也重申，要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。毕竟，一旦任由企业债务规模维持高位，地方和民间都会缺乏投资动力。就长效机制而言，继续完善和促成“进场和退出”双便利的市场环境仍应被置于首要位置。
要知道，企业的优胜劣汰是市场经济的正常现象，遵循市场化路径，高效率解决企业“退出难”，有助于降低经济整体杠杆率，优化市场资源配置，继而利好提升市场主体尤其是民间投资的活力。而备受期待尽早激发潜能的民间投资，也是当前促进经济持续稳定复苏的重要筹码。
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