全国首单通关！重点行业“再制造产品”进口试点在上海自贸区落地
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记者 方卓然
近日，位于浦东新区的沃尔沃建筑设备（中国）有限公司（下称“沃尔沃建筑设备”）进口的一台用于铰接式非公路自卸车的再制造发动机，在上海浦东海关完成申报，并在口岸放行后直接运抵企业仓库。等候在企业仓库的浦东海关工作人员随即对该台发动机进行属地查检，现场开展一致性核查工作，确保货物符合海关监管要求。
在一站式通关、查检服务的助力下，这一全国首单“重点行业再制造产品进口试点”货物顺利通关，后续将交付客户用于售后。
“这次进口的一款产品，是用于铰接式卡车上的发动机。这款再制造产品不能在中国生产，只能从国外进口。然而之前由于政策限制，没有办法进口，从而也无法提供给国内客户。”沃尔沃建筑设备服务与备件副总裁陈朝平说，试点的落地，使得该发动机得以作为新品进口，将为中国市场用户提供更好的解决方案。
据陈朝平介绍，一台再制造发动机，成本只有新生产一台发动机的60%，但在质量和安全环保方面并不亚于新品。“比如这台发动机，在沃尔沃建筑设备瑞典工厂完成再制造工艺，并且因内含技术迭代，其性能甚至优于新机。”
据了解，沃尔沃用于大型装载机或铰接式卡车的全新发动机，每台价格约60万元人民币，而再制造发动机的价格只有新机的六成，国内客户的潜在需求很大。
旧机、二手机，过去被视作“洋垃圾”，我国严禁进口。不过在工程机械、汽车制造等领域，退役机器再上岗却尤为吃香。
再制造是以旧的机器设备为毛坯，采用专门的工艺和技术，在原有制造的基础上进行一次新的制造，与维修或翻新等是完全不同的概念，而且伴随着技术迭代，其重新制造出来的产品甚至更优，但成本更低。与此同时，因为充分利用了可用的旧部件，再制造过程的能耗和排放均比新品制造大幅降低，从而实现节能减排。
在此之前，我国在政策层面对进口再制造产品按照旧机电产品进行管理。《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确提出，允许特定类别境外再制造产品开展进口试点。
今年6月1日，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，第一条就是“在重点行业试点再制造产品进口”。
前不久，海关总署、上海海关陆续出台了优化营商环境推动外贸稳规模优结构的一系列措施，其中明确了“支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点”工作。
浦东海关对全国首单重点行业再制造产品进口试点货物开展属地查检工作。摄影：陈潇潇
政策出台后，包括沃尔沃建筑设备在内的一批企业都高度关注。在浦东新区商务委、上海海关等政府部门的指导下，沃尔沃建筑设备率先完成试点备案，成为全国首家成功开展重点行业再制造产品进口试点业务的企业。
为了保障首单试点进口货物顺利通关，上海海关提前介入，全程参与，研究制定了专项监管方案和应急预案。
由企业所属地浦东海关负责联系企业，做好企业的事前指导、再制造产品的通关监管等工作，通过专窗受理申报、“门到门”查检等措施。
“在上海海关的大力支持下，我们成为再制造产品进口试点‘第一个吃螃蟹的人’，首单货物的顺利通关，让我们今后开展境外再制造产品进口业务吃下了定心丸。”陈朝平说。
上海海关综合业务处处长郑建萍表示，再制造产品进口试点是推进循环经济发展和“双碳”战略目标实施，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，上海海关将围绕这一目标，持续营造更为便利、高效、开放、有利于产业发展的通关环境，护航我国制造业的绿色低碳高质量发展。
“浦东新区正在打造社会主义现代化引领区，支持开展重点行业再制造产品进口试点，是海关的职责所在。”浦东海关副关长王慧红表示，下一步，海关将进一步支持货物贸易创新发展，做到促进高水平开放海关必作为。