视点丨超9000亿元减税降费 为稳企业扩内需添动能
图片来源/新华社
■ 中国经济时报记者 王丽娟
国家税务总局最新发布的数据显示，今年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元。其中，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人、缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。
今年以来，一系列延续优化创新实施的税费优惠政策落实落细，支持科技创新、先进制造业发展、促进绿色低碳等重点领域，确保政策红利精准高效直达经营主体。
“长周期的减税降费为中国经济稳定运行和扩大内需提供了重要支撑。过去几年，中国减税降费规模之大、覆盖范围之广前所未有，而且这还是在支出压力较大、税收增收减缓的局面下作出的战略决策。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在接受中国经济时报记者采访时表示。
他认为，今年上半年中国经济企稳回升，但在复苏过程中仍面临较大挑战。年初制定的减税降费政策在上半年得到比较彻底的贯彻实施，对稳定经济运行起到了重要作用，同时也为消费者削减消费成本，为企业稳定生产经营提供了有效保障。“超过9000亿元的减税降费对于扩大内需、稳定就业的支撑作用不可低估。”
分政策看，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税2148亿元，小规模纳税人征收率由3%降至1%，政策新增减税822亿元，小型微利企业减征所得税政策新增减税793亿元，继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费787亿元。分行业看，制造业及与之相关的批发零售业占比最高，累计新增减税降费及退税缓费3818亿元，占比41%。分企业规模看，中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费5766亿元，占比62%。
何代欣认为，今年的减税降费延续了结构性减税降费的思路，通过组合式的政策“礼包”，为关键环节和重要领域提供税费支持，对于制造业乃至实体经济的支持是组合式税费政策的关注重点。
在他看来，更值得关注的是，在消费环节的减税降费规模占到整个税费支持政策的41%，这个比例前所未有。
“对消费环节的减税降费是扩大内需的关键一步。通过降低零售环节尤其是消费零售环节的成本，对于促进消费升级、扩大消费规模至关重要。”何代欣解释道，通过这些年的努力，政策对于商品和服务类别的税收进行了大幅减免，这对于消费者来说是直接受益的。
近日召开的中共中央政治局会议指出，“继续实施积极的财政政策”“延续、优化、完善并落实好减税降费政策”。
何代欣表示，下半年延续、优化、完善并落实好减税降费政策，仍要继续沿着上述方向做好以下三方面工作。一是保持年初既定的减税降费规模不变，有力有效地在财政支出压力较大的情况下执行相关政策。二是要不断调整减税降费的结构以及优化相关措施，保证落实落细减税降费政策。三是要把减税降费对于稳定经济增长的效果进行及时评估，适时优化政策，切实发挥减税降费政策对于激活市场主体活力、加强增长动力的作用。
“对于消费环节的税费减免还需要进一步扩大覆盖面，同时要找准哪些消费环节是减税降费的关键点，这样既能发挥减税降费资金的带动作用，同时也能真正让消费者得到实惠。”何代欣强调。
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