北京大学国家发展研究院和BiMBA商学院经济学、金融学及营销学教授唐方方

向未来而生，奔世界而去。在中国城市化下半场的棋局中，西安城市空间变革是其中一颗重要的棋子。而拨动棋子的关键，或许潜藏在城市向北发展的机遇中。

春草青山，两两相宜。从青涩雏形到拔节生长，风华正茂的西安经开区一路势不可挡。在西安“北跨”的布局下，经开区站高谋远、精心布局，推出“四新战略”，以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为发展起点，开格局之变，谋未来之势。

潮头风正劲，扬帆开新局。一艘气势恢宏的开放巨轮即将从西安经开区拔锚起航，它将驶向何处？专家学者又有何锦囊妙计？本期特邀北京大学国家发展研究院和BiMBA商学院经济学、金融学及营销学教授唐方方，谈谈“四新战略”如何锚定一幅纵横内外的开放图景。

开放基因，擎起对外门户新时代

不久前，西安核酸“贴纸天团”频频出圈。除了人们熟悉的“秦岭四宝”、“唐小妃”、“李小白”外，还有一个源自丝绸之路外国来使的“波斯客”形象。作为众多前来交流的使者之一，“波斯客”也是唐代开放包容的时代缩影。

从汉代张骞手持旌节，从长安出发开启“凿空之旅”，到唐代各国商贾云集，朝堂上遣唐使高谈阔论。开放之风，其来有自。镌刻着“兼容并蓄、开放包容”的基因，经开区无疑将“开放新门户”放到了“四新战略”的c位。

“开放与一个地域是否沿边靠海都没有关系，主要是思想的解放。”唐方方认为，经开区提出的“举开放旗、吃开放饭”极为关键，思想决定事业格局，战略引领发展未来。

“当思想解放叠加了区位优势，就是经开区发展的先机！”唐方方分析指出，经开区临空、临站、高速交汇、地铁密集的区位优势西安市唯一。坐拥高铁西安北站，距咸阳国际机场15分钟车程，形成2小时航空圈、8小时铁路圈和1日公路圈，辐射全国2/3以上的城市。

棋局已开，如何举“开放旗”？又怎么吃“开放饭”？经开区擘画了一张清晰的发展蓝图，让每一步都坚实有力。根据“四新战略”部署，未来，经开区将形成具有国际影响力的先进制造业集群发展基地和与国际标准接轨的商贸服务业，打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区。

聚四海之气，借八方之力。经开区打造“开放新门户”正是全球产业格局重塑背景下，中国内陆大后方扩大和深化对外开放的“先手棋”，将带动西安、乃至西北广袤地区融入全球市场与全球分工新体系。而这，势必将为经开区贴上一张“输出者”的新标签。

两张王牌，兑现高质量发展承诺

这是一个互联互通的时代，这是一个合作共赢的时代。从内陆腹地到开放前沿，经开区手握两张“王牌”——自贸通道与低碳之路。

自贸是张好牌，然而面对如遍地开花的自贸区，经开如何突围？唐方方分析指出，给流程做减法，为服务做加法，优化营商环境，是经开区的发力点，为拉动投资创造舒适的软环境。“经开区设立了关中综合保税区、陕西自贸区西安经开功能区两大园区，这充分发挥经开区西部窗口和链接全球的核心枢纽优势。”

越开放，越发展；越发展，越开放。自贸区成立以来，获得国家级创新成果5项，省级创新成果30项。累计利用外资84亿美元，出口实绩企业320家，外贸进出口总额年均增长30%以上。

双碳发展，势在必行。低碳之路，是经开区打造“开放新门户”的第二张王牌。唐方方认为，能源革命是当今世界最重要的基础产业转换，作为全球应对气候变化、低碳绿色发展的最重要一环，未来全球引资竞争中，碳中和、碳达峰将是标配。

如何集聚国际先进生产要素？“经开区要引进世界500强企业，就需要匹配绿色电力使用标准和国际碳排放标准。在低碳发展层面上，有一个综合发展的整体性思路。”唐方方坦言，坐拥“一河两岸”的布局，经开区以渭河为生态基底，探索低碳、零碳理念和功能植入，将释放无限澎湃的动能，成为区域低碳发展的标杆。

“经开区早已布局了新材料新能源等赛道的产业基础，一些行业内翘楚企业和重大领域的关键技术，将推动制造业向价值链两端发展，让‘经开制造’成为陕西打造高附加值、高技术含量的国际高端制造中心之一。同时，区内能解决碳中和问题的企业，将促进产业链本地化。”唐方方解释道，这意味着，进入经开区的各类资源要素能快速流动和汇聚，在低碳的发展之路上，形成物流、人流、资金流、技术流、信息流在国际和国内间的有机融合。

站在高山之巅，更能领略河流的奔腾。“门户开放、产业高地不断提高辐射力，加之自贸与低碳的两张‘王牌’，未来的经开区将在整个西北地区扮演龙头角色。而这个地位一旦确立，将很难动摇。”唐方方肯定道。

西行东进，构建双向互济开放新格局

一个时代有一个时代的主题。而今，开放已成为一首大“合唱”，从“西安北大门”经开区到丝绸之路沿线各国，随着“一带一路”建设不断推进，陆路内外联动、东西双向互济的开放格局已然铺开。

相知无远近，万里尚为邻。一方要借路西行，一方要借风东进，西安经开区与丝路沿线各国，在国家战略布局上相互呼应。登上世界舞台，西安经开区具备产业发展能级高、企业聚集程度高、创新转型能力强、整体营商环境优等诸多优势，未来增长潜力极大。

唐方方特别谈到，经开区深厚的工业“底子”对上了沿岸诸国的“胃口”。“经开区有土地、产业、成本等优势，与欧洲刚好互补，能串联起西北广袤腹地和泛欧泛亚广阔市场。同时，凭借中欧产业园等开放载体，经开区可着力打造全球制造业资源配置的重要基地。”

立区之初，经开区便担负着“引进来”的角色。而随着产业生态、经济生态等区域整体高质量发展生态体系的建立。腾出手来的经开区，正实现着从投得出、留得住，到长得快、走得出的良性循环生态。可以说，“引进来、走出去”的双向端口和渠道已被打通。

在危机中育新机，于变局中开新局。注重改革开放各领域延伸和拓展的经开区，推进“线、面、点”三位一体建设。目前，该区产业、科创、人才、交通、医疗、教育等全面融合的大开放格局正在清晰擘画，不断提升着区域竞争力、吸引力和集聚力，加快实现着经济扩规增量与产业提质增效。

站在新起点，回望来时路，西安经开区以海纳百川的胸襟，敞开大门谋发展，开放合作的道路越走越宽。整装再出发，推出新举措、创造新经验，如今的经开区，正以更宽广的胸怀拥抱世界，开放之门越敞越大。