前言

中国近年在经济、科技、军事等各方面的全面崛起，美国将中国视为其称霸全球的最大威胁，伴随着近两年中国在新一代移动通信技术——5G领域的异军突起，美国更是加紧了对中国相关技术领域的打压，并希望借助政府推动、更新法规、私营投资等方式促进其国内5G乃至下一代通信技术的发展。

早在2018年，美国司法部就专门针对中国在科学技术层面给美国带来的国家安全威胁发起了“中国倡议”的行动计划。2020年2月6日，战略与国际研究中心（CSIS）又汇集了来自美国政府、私营企业和学术界等各界人士，针对美国司法部及时打击中国不正当的经济行为及相关问题，召开了“中国计划”会议。会上美国司法部部长William Barr和美国联邦调查局局长Christopher Wray主要就“中国目前在5G领域的技术优势”和“中国窃取美国技术”给美国带来的威胁两大议题进行发言，引发各界的广泛关注和对我国以5G为代表的科技发展的新一轮打压。

美国多管齐下对我国5G技术展开新一轮攻势

目前在5G技术领域，我国占据绝对优势地位，以华为为代表的中国企业正在积极将中国技术向全球推广，使科技发展为全人类带来更大便利。因此在美国对华科技打压政策之下，5G技术及华为成为其首当其冲的打压对象。

2020年2月以来，美国继续进行对华为的“斩首”行动。2月18日，美国联邦法院驳回了华为所提的违宪案，判决美国国会有权禁止联邦机构从华为采购产品；不久后又传出美国最大电信运营商Verizon选中韩国HFR作为其5G前传设备的供应商。此外，在美国的不断造势之下，日本、印度、澳大利亚、新西兰等亲美国家重新审视华为在本国的发展，虽然最终华为还是成功得到了日本、印度市场的认可，但由于新西兰政府始终没有批准该国Spark公司完全使用华为设备建网的提议，而失去了新西兰广袤的市场，这家新西兰第二大的电信运营商于2020年3月6日最终选择与韩国三星合作。由此可见，美国对华为的打压，不仅阻碍华为在美国的市场开拓，对华为在海外其他国家的市场推广上也引起了恶劣影响。

此前，伊利诺伊州法院判决中国专网通信龙头企业海能达及其美国子公司侵犯摩托罗拉公司商业秘密及版权，处以合计76,456.12万美元（约合人民币53.34亿元）的赔偿。这笔赔款是海能达过去十年间归属净利润总和的两倍还多，如此巨额的赔偿不仅给企业的资本运作带来巨大压力，还对企业的国际声誉造成极大的负面影响。此外，司法诉讼的过程时间会非常漫长，严重占用企业资源，影响海能达、华为这种高科技企业持续创新的动力，同时也使得国内企业 “走出去”的积极性受到严重打击。

不仅如此，从去年年底《瓦森纳协定》增订条款，到2020年2月《外国直接产品规定》的修订，以及近日爆出美国政府向台积电施压，并考虑切断全球芯片供应商向华为的供货的消息。种种迹象都表明，美国企图通过阻断我国半导体芯片的国际供应链，进一步遏制华为等中国高科技企业的发展。更重要的是，缺乏半导体芯片及其制造设备，将从根源上阻碍我国电子信息技术领域的科技进步，严重影响我国科技领域总体的国际竞争力。

美国多角度布局，欲扭转在5G领域的弱势地位

美国在阻碍我国5G科技发展的同时，也没有放弃国内对于5G技术的开发和应用。2020年2月5日美国政府召集顶级运营商和技术公司，共同探索开放无线接入网（Open RAN）及5G软件等技术，以减少5G架构和基础设施对华为设备的依赖；2019年底，国防部先后两次发布征求业界对5G技术投入的通知，2020年2月中旬，据美媒报道，国防部将开始正式向业界发布5G技术征求建议书，旨在搭建美国军方5G网络时以足够快的速度跟上商业创新步伐，还要谨慎地将华为排除在外。为此，五角大楼已向整个国防部的5G项目新注入了数亿美元资金；2月28日，美国通讯委员会（FCC）决定斥资97亿美元加速回购5G网络频段；3月5日，美国国防部副部长迈克尔·格里芬（Michael D. Griffin）在华盛顿特区举行的第11届年度McAleese国防计划会议上发表讲话，表示美国正在准备自己独立的5G技术，国防部在2021财年国防预算中申报了近5亿美元用于5G网络军用设施的建设和保护，比美国国会2020财年的拨款高出2.49亿美元。并提出美国要确保在今后的6G、7G、8G网络技术上处于全球领先的地位，尤其是要领先于中国企业华为、中兴。美国能如此一番“豪言壮语”，很可能已经在6G技术领域开展了相关研究，为新一代信息技术做好技术积累。

通信技术作为信息时代各领域不可或缺的通用性技术，是引领未来的强劲动力。美国在1G-4G领域的领先使其攫取了海量的利益，中国在5G领域的发展严重威胁了美国的领导地位和未来发展，也因此受到美国的多方制约和百般阻挠。美国在5G领域持续的压制中国，将会重创国内转型升级的步伐，影响国内多领域的健康发展。

我国应做足准备，迎接5G发展时代的挑战与机遇

美国在5G技术领域积极部署追求技术领先的同时，不断升级的对华打压战略的一系列举动，明显是有目的、有预谋而为之，我国的5G技术发展之路未来可能面临更多的“艰难险阻”，这也警醒着我国需用长远的眼光进行科学布局，扩大优势的同时补足短板，做好应对一切挑战的准备。

第一，我国应坚持自主创新道路，针对5G时代发展依赖的半导体等核心材料及“卡脖子”技术进行全力攻关，充分集合产官学多方合力，推动5G核心技术和关键材料的突破和国产化替代，着力打造“中国智造”的5G完整产业链，在全球5G竞争中掌握更多主导权。

第二，世界各国大力推进5G发展的背景下，建议持续深化5G技术的国际合作，增进“一带一路”沿线国家的合作力度，通过沿线国家的示范性效应共同打造开放共赢、高效联动的5G应用创新发展新格局。同时依托产业界自身力量，积极寻求国内外的领域内企业协作，保证国际合作渠道的畅通。努力在市场和技术两方面寻求更广阔的合作空间，利用企业自身能动性提升技术革新的步伐。

第三，我国虽已在5G时代建立了较大的技术优势，但科技发展更新迭代的步伐永不停歇。我国目前已经针对下一代通信技术（6G）进行了前瞻性布局，力求通过先发优势在6G时代获取更多的话语权。但在这一过程中，还要清醒地认识到国内配套产业技术的薄弱环节，实现更多技术的自主可控、做好相关专利的储备工作，才有助于更好地开展6G产业化的战略部署，才可以在新一代信息技术全球竞争的角斗场处于有利地位。

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