长者与金融业改革二三事
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2023-09-20 15:23:23
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原创出品 |喻观财经

2022年11月的最后一天,96岁的江长者漫长的一生,画上了一个句号。

各种怀念的声音浮现在网络上。在朋友圈,一张长者题词的图片被保险圈业者刷屏了。

那是在1994年10月,长者为中国人民保险公司(即现在的中国人保集团)成立45周年题的词:人民保险,造福于民

长者书写的保险业领域的题词,还有2000年原CIRC组织编写的《领导干部保险知识读本》的书名。

他不仅题写了书名,还作了重要批语,指出保险事业在中国还刚刚起步,必须大力普及保险知识和提高全民的保险意识。

彼时,复业才20年的保险业,市场地位还挺边缘化,甚至还不太有底气把自己归到金融业,提起保险业总要说成“金融保险业”。

长者却在批语中指出,金融是现代经济的核心,保险是金融体系的重要组成部分,对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要的作用。

如今22年过去了,保险业已发生了翻天覆地的变化。

其实长者在金融业长者的影响,不仅仅只有两个题词。资本市场的建立,以及金融工作会议的召开,皆与他有关。

一次两个半小时的会谈

CSRC首任主席刘鸿儒曾回忆,在1990年11月,在从广州回北京的飞机上,长者和他谈了两个多小时。当时业界对要不要搞股票市场和股份制有很大的争论。

在此之前的1988年,对于证券交易所研究设计小组提交的《中国证券市场创办与管理的设想》,相关高层形成这样的共识是,从总体上看,建立证券交易所,目前条件尚不具备,但从今后改革发展趋势来看,这是必然的。

第二年,上交所的筹备工作紧锣密鼓启动。在朱先生的支持下,央行和沪府向紫光阁递交了建立上交所的请示。就只等长者表态。

1990年11月,逢深圳珠海特区成立十周年之际,长者在两地视察,在深圳专门对股市作了调查,听取了各方意见,并通知刘鸿儒在回京的路上“谈谈股票市场的问题”。

于是,出现了两个半小时飞机会谈那一幕。

彼时,刘鸿儒对长者说,股票这个东西谁也没有搞过,的确风险很大,“但应当相信我们这些党员、老同志不会去搞私有化,我们有能力探索出一条社会主义制度下资本市场发展的道路”。

听取了刘鸿儒的建议后,长者表态:沪深两个交易所试点不取消,但暂不扩大

于是有了在30年的岁月里沪、深交易所两雄并立的局面,直到2021年北交所成立,才变成三所鼎立之势。

其实在沪、深交易所成立之前,我国曾出现过一家证券交易营业部。1986年9月,工商银行旗下的上海信托投资公司静安分公司,率先开办了代理股票买卖业务,成为国内第一家证券交易营业部。

开业第一天,代理卖出了飞乐音响((即“小飞乐”)和延中实业发行的股票1000多股。

而这个证券交易营业部,正是时任沪上市长的长者批准的。可以说,长者亲自参与并见证了股票交易市场的初创。

两届金融会议

进入上世纪90年代之后,在经济快速发展的同时,金融业也在蓬勃发展,一些地方和部门擅自设立大量非法金融机构,为支持当地大干快上提供金融资源,因此积累了金融风险。而彼时金融监管体系尚未完全建立起来。

根据央行原行长戴先生的回忆文章,1996年8月5日,长者在北戴河召开会议,听取了包括财政、金融方面的汇报。央行相关负责人汇报了我国当时长期积累的金融风险、成因和化解措施情况。

当时的金融业或者说银行业是怎么一个状况呢?

根据彼时的数据,截至1996年6月底,四大国有行的不良贷款余额高达8400亿元,占全部贷款余额的24.75%,有的银行已属于“技术上破产”。而城信社和农信社的亏损面分别达两成和四成。

保险业也没好到哪儿去,按照当时的汇报情况,寿险业到期不能足额给付的隐患。

半年后,1997年2月19日,长者再一次召开会议,听取了财政部、央行有关化解金融风险主要措施的汇报。这次会议决定筹备召开一次全国性工作会议,通过深化改革,整顿金融秩序,集中化解主要金融风险,确保国家金融安全。

三个月后,1997年5月29日,长者又一次召开会议,听取监察部对彼时发生在广东恩平市的约100亿元损失事件的调查报告。该事件令高层大感震惊,促使其决定对全国金融系统党组织实行统一集中领导。

一个多月之后(1997年7月),那场亚洲金融危机响起警铃,亦让国内高层对于国内金融业的乱象萌生警醒之心,决定要吸取东南亚发生金融危机的教训。

在这样的背景之下,以“治乱”为重点的第一次全国金融工作会议,在1997年11月17日至19日召开。此后,该会议成为金融业最高规格的会议,每隔五年召开一次,为金融业的改革与发展定调。

截至目前,金融工作会议已召开了五次,其中第一次和第二次皆召开于长者任内,1997年召开的第一次会议对于后世的影响尤为深远。

在这次会议上,审议通过了《关于深化金融改革,整顿金融秩序,防范金融风险的通知》(即“19号文”),确定了这样几件大事:

金融业实行分业监管,改变金融混业经营;
成立证、保两大金融监管部门;
撤销央行省级分行,设立九个跨区大行;
成立金融工委,对大型国有金融机构党组织实行垂直领导;
成立四大AMC;
国有四大行股改;
整顿金融秩序,化解金融风险。

在会议上,长者在讲话中强调,“这次会议对银行、证券等金融机构管理体制的改革,对金融系统党的领导体制的完善,是我国金融体制的根本性改革和制度创新。”

长者指出:金融在现代经济中具有极其重要的地位和作用。进一步做好金融工作,保证金融安全、高效、稳健运行,是国民经济持续快速健康发展的基本条件。通观全局,进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险,是当前和今后一个时期搞好改革、发展、稳定的关键。

波澜壮阔的金融业改革,由此拉开帷幕,并对未来的金融业和金融监管格局,产生了深远的影响。

五年后,第二次金融工作会议在2002年的2月5日至7日召开。

在这次会议上,同样确定了几件大事:
成立汇金公司,并由其主导四大国有行重组上市;
撤销金融工委,成立CBRC;
改革农信社。

第二次金融工作会议,总体上延续了第一次会议的金融改革方向,强调加强金融监管,防范金融风险,同时保持金融稳定。

如今,长者归隐已有17年,我国金融业的总资产已达381.95万亿元(截至2021年),在支持实体经济中发挥了重要的作用。当然,金融业改革也永远在路上。

图片:网络

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