“英国情报及国家安全机关政府通信总部通过详细分析认为与华为合作完全可以在技术上排除任何国家安全隐患，但美国官员对此嗤之以鼻并对英国官员怒斥五小时！”

作者：RichardKerbaj

编译：制裁小白

来源：《泰晤士报》付费文章

时间：2022 年 8 月 21 日 星期日

https://www.thetimes.co.uk/article/5g-wars-the-us-plot-to-make-britain-ditch-huawei-mcqdld8sx

特朗普的上台迅速将五眼联盟团结起来以对抗白宫的压力。美国情报机构向英国、加拿大、澳大利亚和新西兰作出保证，情报共享不会受到政治影响。然而，在与华为问题上，美国终究还是站在了白宫的一边，其步步逼人环环相扣编织出的陷阱让英国最终不得不投降，禁止华为将让英国的5G建设计划推迟三年之后，并造成20亿英镑的额外损失。

一、美国“陷阱”：打击华为的十年

早在2012 年，美国众议院情报委员会的一项调查结果显示，华为对美国造成国家安全威胁，因其不愿就其是否涉军背景提供“充足证明”。奥巴马政府随即禁止华为和中兴竞标美国政府合同。五年后，特朗普政府则对中国的《国家情报法》更加谨慎，华为威胁论甚嚣尘上。

美情报机构和白宫官员曾多次游说五眼联盟以国家安全为由禁止华为，2018年新西兰和澳大利亚追随美国，但一直举棋不定的加拿大直到今年5 月才宣布计划禁止华为。2019 年 2 月，美国国务卿蓬佩奥（MikePompeo）曾警告甚至威胁英国，一旦英国准入华为，其在五眼联盟中的地位可能不保。不仅如此，美国中情局还试图在其欧洲盟友眼中抹黑英国对华为的立场。该机构比利时站的官员会见了法国、德国、意大利和挪威情报部门的同行，表达了他们对英国“误判”的担忧。英国情报官员对CIA的“黑色行动”感到愤怒——有些人甚至称其为对友谊的背叛，使得伦敦和华盛顿之间的关系变得紧张起来。

二、 “波马会议”：英美直接冲突

2019 年5 月，白宫代表团抵达伦敦，对英国决定允许华为部分参与5G建设表示坚决反对。代表团抵达内阁办公室后的几分钟内，美国海军陆战队情报官员马修·波廷格（MatthewPottinger）就把马丁等英国官员劈头盖脸大吼了五个小时。

一位与会的英国情报官员回忆道：“波廷格对我们的技术分析和解释置之不理，只是一味指责中国”。马丁向波廷格保证，与华为在5G 网络的合作不会损害英国与五眼联盟、政府系统或核设施的情报共享渠道，绝对会将华为完全隔离。但美国人对此嗤之以鼻。这次会面暴露出美国政治战胜专业判断的本质，所以GCHQ 甚至英国总理一直坚持他们的立场。

同月，美国总统签署了一项行政命令，禁止包括华为在内的中国公司在美国销售设备，理由是“存在破坏风险（unduerisk of sabotage）”和对通信系统和基础设施造成“灾难性影响”。美国商务部将华为及其 68 家关联公司列入“违反美国国家安全或外交政策利益的活动”的出口管制黑名单。

2019 年7 月 14 日，在马丁的团队在伦敦与Pottinger 发生冲突两个月后，马丁与英国国家安全顾问Mark Sedwill 一起前往华盛顿，在白宫会见美国官员包括波廷格。在长达一小时的会议中，美方向马丁保证其理解英国的立场，并表示将要求国家安全委员会成员制定解决两国在华为问题上的分歧的工作计划。波廷格在会议期间似乎对博尔顿很恭敬，与在伦敦的咄咄逼人判若两人。也许当时美国早就胜券在握，所以当时的故作姿态只是缓兵之计。

三、理性合作：英国对华为的态度

其实早在华为被禁两年前，GCHQ就发现了相关产品的技术威胁并在牛津建立了一个监督机构，以识别与华为产品相关的任何风险。英国政府通信总部 （GCHQ）马丁（CiaranMartin）部长的团队后来通过对华为开展详细的情报和技术评估，最终决定允许华为参与部分5G建设。但美国在这方面对英国的技术判断熟视无睹令英国颜面扫尽。华为的产品与诺基亚和爱立信的产品相比便宜太多，这也是英国决定让其部门参与的最主要原因。

英美在对抗中国崛起方面保持战略一致，但美国对华为问题尤其敏感，即便是英国也无法理解。

四、“将军”：美国抛出“杀手锏，英国首相约翰逊投降

新任首相鲍里斯·约翰逊本来支持马丁对华为的政策，并于2020 年 1 月给华为颁发了5G网络牌照，但禁止其进入军事和核设施以及国家基础设施，华为只被允许建造将设备和设备连接到电杆的部分。

2020 年5 月，特朗普对华为制裁加码，禁止其使用美国制造的芯片。结果，马丁再也无法保证华为产品的安全性，两个月后，约翰逊最终禁止华为在英国开展业务。

此举将使英国的5G 部署推迟三年之久，将额外产生20亿英镑的损失。蓬佩奥则欣慰地表示，“英国加入了世界各地越来越多的国家行列，禁止准入高风险供应商来维护国家安全。”波廷格也因因此升任国家安全副总顾问。

五、尾声：英国官员的灵魂拷问

Darroch 表示，自从其上任驻美大使以来，GCHQ就牵头对华为的风险进行了详细分析，并得出结论认为，只要将其排斥在网络核心就是可行的，正是基于这一判断，英国国家安全委员会才商定的华为设备可部分参与5G建设。不管最终是出于政治目的、五眼联盟的效忠证明还是因为美国的压力放弃华为，都不能伪装成技术上的原因。

马丁于 2020年 9 月卸任 GCHQ国家网络安全中心负责人，成为牛津大学布拉瓦尼克政府学院教授。他坚称对华为帮助建设该国5G网络的计划充满信心，一直有技术评估支持，他认为他们的安排能确保华为不会带来任何潜在风险。

“实际上，任何人都可以尝试破解任何东西。由于美国的制裁，英国现在完全依赖诺基亚和爱立信，但就能保证他们不会被黑客入侵？”

Richard Kerbaj：《五眼秘史：国际间谍网络不为人知的故事》摘录

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