R e t n e w s ｜ 第 467 期


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新零售发展现阶段，单靠企业的动能已很难往更纵深的方向推进新零售。新零售不仅是一个商业概念，它更是庞大的社会系统中的一个组成部分，它的发展有赖于整个底层社会系统改革，没有政府力量的推动，企业是没有力量去驾驭这个改革的。

文｜三江口刀爷

编辑｜小荼

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从去年初兴起的“新零售之城”建设，经历了去年一年的喧嚣，自今年初以来，声量小了很多，一些去年很热闹的城市，今年没见到有什么大的动静，不过，作为新零售策源地的杭州却在这方面很坚持。

11月5日，杭州市商务局发布了关于公开征求《杭州市新零售发展五年行动计划》意见的公告提出，到2023年，要争取形成以“新零售示范之城”为统领的“一城两核多区多点”新零售发展格局。更为重要的是，杭州提出要做新零售城市标准的制定者和输出者，看来野心不小。

实际上，去年11月28日，杭州市政府已经发布过《关于推进新零售发展（2018-2022）若干意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），对比2019版计划稿和2018年版若干意见稿，可以看出杭州市政府在推进新零售之城的思路上越来越清晰。

杭州市要重点建设新零售示范街区20个以上，培育示范企业100家，建成社区智慧小店400家；在商圈、社区和农村建设新零售发展的商业设施和体验区10个；探索建立新零售界定标准、行业规则、统计指标和考核体系。

到2023年，力争推进80%的百货商店、大型综合类超市建成电子标签、智能收银系统、线上会员系统，建立线上交易平台；推进大型实体商贸零售企业智能化、场景化体验式门店布点；居住人口在5000人以上的新建住宅小区建设智能生鲜投递柜；推动新零售业态向乡村发展，在乡村布局农村电商；培育引进新零售首店和夜间经济店。

在2018稿中提出，杭州市本级每年将安排1亿元新零售发展基金。在2019稿中，明确了资金的来源，以及资金投入的方向。在杭州的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、钱塘新区和富阳区，由市财政和区财政各承担50%；在萧山区、余杭区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市，由市财政和当地财政分别承担25%和75%。

财政资金主要扶持智能化体验式超市建设、实体商场超市智能化升级、商业街区开展智能化改造和新零售示范街建设、电商平台开设线下体验店和社区便利门店智慧化升级。

2016年底，马云提出新零售概念后至今，一直是企业在新零售舞台上唱主角，但新零售发展现阶段，单靠企业的动能已很难往更纵深的方向推进新零售。新零售不仅是一个商业概念，它更是庞大的社会系统中的一个组成部分，它的发展有赖于整个底层社会系统改革，没有政府力量的推动，企业是没有力量去驾驭这个改革的。

举一个简单的例子，早在2017年7月，上海杨浦区市场监管局核发“三种业态合一”的食品经营许可证，《解放日报》称之为“一张’三合一’救活混合新零售”。这种营商环境的整体改造必须由政府出面来推动。

要从一个城市的层面推动新零售落地，首先需要政府意识的转变，而杭州市政府在这方面是走在全国前列的。早在今年两会上，全国政协委员、杭州市副市长谢双成就提出了《关于大力发展平台经济助推新消费的提案》指出，在数字经济背景下，如何激发居民消费潜力，提升有效供需匹配，以服务业拉动供给侧提质升级，建立促进消费的长效增长机制。

杭州市政府深刻认识到了新零售为城市带来的生活便利，以及对地方经济发展贡献的新动能。谢双成提到，“新零售新消费业态，平台经济带来了更广泛的就业，有很多新职业陆续涌现出来，为经济发展贡献力量”。

在浙江省级政府层面，也在推进全省零售模式创新工程。今年10月，杭州、宁波和衢州被评为浙江省新零售标杆创建城市。

去年新零售城市火起来之后，北京、上海、杭州、苏州、成都、深圳、西安、南京、武汉和广州等几十个城市都加入了这个进程，但是目前除了杭州之外，只有上海详细出台了相应的宏观规划。

去年4月，上海发布了《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》，即“上海服务”“上海制造”“上海购物”和“上海文化”四大品牌（以下简称“四大品牌”），意见明确提出：到2020年，消费对经济增长年均贡献率保持在60%以上，更加注重线上线下融合，支持互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术应用，促进智慧零售、绿色零售等新业态新模式发展。

像上海和浙江两地政府在体制和政策方面的创新能力相比其它地方政府相对来说，力度、速度小了一些。对于地方政府来说，新零售城市如果仅仅停留在口号层面毫无意义，也许杭州市政府的政策创新和标杆打造会成为其它城市效仿的榜样，未来可以更好的推进全国新零售城市的推进。



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