来源：【人民日报中央厨房-大江东工作室】

5月29日，上海市新增本土确诊病例和无症状感染者降至100例左右。眼下的上海正忙着复工复产、复商复市。城市有序重启。

将视线拉回防疫的“至难时刻”，4月7日夜，浦东正在酝酿一场北蔡攻坚战——

北蔡——建立全员信息管理机制

北蔡！北蔡！上海市委派驻浦东疫情防控督导组和专家们敏锐地聚焦这个刚被奥密克戎攻占的阵地。

浦东北蔡镇，是上海疫情“风暴眼”之一：常住人口近30万；流动人口众多，9个城中村的户籍人口与外来租客比例达到1:3甚至1:4。外来务工人员大多租住在农民自建房中，普遍缺乏独立的卫生设施，难以应对病毒的大范围传播。疫情最高峰的4月12日，北蔡日增2637例阳性感染者。

4月9日北蔡攻坚战打响，而城中村首先作为主攻阵地。

掌握全量实有人口信息是科学防控的基础。在逐门逐户地上门进行核酸及抗原筛查的同时，及时掌握实际居住人口的数据，成为“应检尽检”的重要支撑。4月11日，北蔡镇从城中村开始，实行“敲门式、全覆盖、接触式”的上门抗原和核酸筛查。15日至18日，北蔡镇组织了61个居委20多万居民开展“上门当面”抗原筛查。同一时间，市、区两级资源也向北蔡集结。

全镇全员抗原筛查照片收集完毕。“尽管工作量大，很辛苦，但建立的北蔡镇人口全量信息，可以用于评估每次核酸采样覆盖率，这项工作很有必要。”督导组成员何易说，“在对全量检测数据评估时，上海中医药大学的师生帮上了忙。”

接下来，督导组姜晓东联系浦东新区相关部门，从北蔡“涉阳楼”1275条数据中深度挖掘，北蔡专班摸清这些涉阳楼的人口底数信息，共涉及78030人，进行数据分析，发现仍有较多长时间未参加核酸检测的人员，为疫情防控埋下隐患。北蔡镇紧急开展补采行动。与此同时，督导组与31位包保居村的处级干部、46位居委会书记和9位村书记保持电话连线，对阳性感染者和密切接触者进行抽样调查，追踪核酸检测和阳性感染者及密接者的转运情况。

攻坚工作聚焦北蔡“涉阳楼”和城中村共约10万人，经过不断筛查、转运，后范围逐渐缩减至约4万人，再重点跟踪采样、转阳、转密，直到高风险人员完全转运。

5月20日，北蔡镇实现70多天来首次清零。浦东扭转整体抗疫形势，北蔡成为关键一役。

北蔡镇一居委办公室里，工作人员正在根据群内发布的需求清单为居民配药。督导组供图

查漏——建立数据追溯机制

3月中旬，面对疫情严峻形势，上海市人大协调市公安局、市城运中心、市大数据中心、“健康云”等，通过数据库比对发现有核酸检测遗漏的情况，随即将漏检人员全量数据按照区进行分类，而后推送给各区。以浦东新区为例，3月30日，各街镇根据这份名单追踪并完成检测，发现了539名阳性感染者。

此后，督导组便将“补漏洞”变为固定手势，定期比对和推送漏检人员数据。督导组发现，一些阳性感染者确诊前较长时间没有检测核酸，成为社区疫情传播的原因之一。督导组会同区疾控中心、大数据中心，通过比对阳性感染者最近两次核酸采样间隔时间，对每日新增阳性感染者的前一次核酸采样情况进行追溯，从而找到社区筛查的一些漏洞。

从5月4日起，督导组每天都会理出一份这样的名单，附上地址和联系方式，按照街镇进行分类并下发。街镇收到名单后，查找社区管控漏洞。

追踪：薄弱环节一目了然

“采、送、检、报、核、转”环环相扣，而采样工作是关键的第一道关。大数据比对显示，北蔡镇一些涉阳楼时而没有完成采样任务，追踪后发现主要是采样力量不足，8家民营医疗机构260人火速驰援，进驻浦东北蔡镇、三林镇、金杨街道等，在最困难时期加盟采样突击队，从此扭转了采样常常拉下“涉阳楼”等局面。华大基因实验室建立快检通道，“下午核酸采样”“连夜检测”“次日上午转运”得以实现。

“我们建立了转运数据库，拿到当日新增阳性感染者数据后，通过比对，很快便标注出已经转运至方舱和定点医院的人员名单，对没有转运的人员及时核实督促。”督导组成员鲁冰说。

5月4-10日，根据浦东新区疾控中心当日新增阳性感染者人数，督查组在3866人中比对出近900人无转运至方舱记录。转运组拿到这近900人的名单后初步分析，其中大部分人员来自建筑工地、养老院和隔离点。于是督导组便再将名单根据行业细化，并与行业主管部门核对，最终显示浦东已做到了应转尽转。

同一小区同一门栋，1102室，5月1日产生了一例阳性，5月6日为何又产生一例阳性？通过数据分析，督导组发现了个别密接隔离转运不及时的情况。于是做好流调、科学判定密接、有效落实隔离和运转各项工作，尽力扑灭聚集性疫情。

同样一组数据，还可以进行多维度的分析。例如某一天，浦东某两镇都新增阳性感染者40多例。但细看感染者分布区域会发现，某镇的感染者大多在集中隔离点筛查中发现，做得较好，而另一镇多为封控区筛查及居家隔离发现，传播风险高。“通过数据分析，某些薄弱环节变得一目了然，后期解决也更有针对性。”何易说。

围绕阳性感染者、密切接触者的管控与转运、居家隔离人员的传播风险、高龄老人的感染风险等重点问题，督导组的成员与市疾控中心根据时间空间数据、疫情报告信息和电话调查结果，使用模型拟合和地理信息分析等方法，对相关重点街镇的疫情进行分析，提出防控建议，并转化为浦东新区的防控手势。

经过多轮推进，数据逐渐畅通，相关工作进入快车道。国家专家组点评道：浦东的经验值得借鉴。

延伸：关注民生急难愁盼

疫情爆发伊始，督导组从上海12345市民服务热线工单和网络媒体的大量信息中获知血透医护人员告急。3月31日，浦东新区社会动员组发布紧急招募血透工作志愿者公告，176名持有血透上岗证的志愿者组成三批医疗队，先后支援上海16家医疗机构，大大缓解了血透医务人员紧缺状况。近2个月内，医疗队共开展血透治疗17650例次，近千名尿毒症患者在这个特殊时期及时得到了治疗。

5月12日开始，上海12345市民服务热线中有关“买菜难”的投诉快速下降，而“出行难”、“复工难”的投诉逐渐增多。督导组针对上海市汽车、集成电路等重点企业的复工复产情况，多次走访重点供应商和重点仓库，跟踪回访复工复产情况，及时发现并排解生产运营中的困难，并协调多方资源，有效解决重点供应商的复工复产难题。

督导组领导关注民生诉求的应急处理，浦东新区迅速建立疫情期间加快办理市民诉求工单的专班和督办机制。对紧急工单，原则上应在24小时内办结，其中对于特别紧急的工单，应在12小时内办结。

据介绍，近期，上海12345市民服务热线涉及浦东的工单，每天大概有5000多件。“仅复工复产这一项，5月12日-18日，我们便收集到1684单。”督导组成员王叶说，“我们对这些诉求进行分类、梳理和排序后，老百姓最急难愁的问题一目了然，这样也有助于相关部门精准施策。”

令人高兴的是，5月24日，上海市人大常委会通过《关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》，及时将浦东上述部分经验固化，为全市充分利用大数据防疫提供了强有力的法律保障。

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