开栏语：

2025年10月28日，中央广播电视总台《2024-2025城市营商环境创新报告》在京发布，成都获评“年度创新城市”称号。“有需必应、无事不扰”已成为成都这座城市营商环境的鲜明标签。

营商环境，只有更好，没有最好。成都持续推动营商环境升维进阶：

2024年9月，启动“进万企、解难题、优环境、促发展”工作；2024年11月，召开全市民营经济高质量发展座谈会，揭牌成都市民营经济发展促进中心（简称：市民促中心）；2025年3月，市场景创新促进中心在市民促中心挂牌，系统性开放“城市级”应用场景。2025年9月，推出“进解优促”工作升级版，探索“每天有局长坐班、每周有链长接待”，面对面听取意见、实打实解决问题。

一步一阶，成效渐显。今年前三季度，成都民营经济增加值达9209.7亿元，同比增长6.4%，民间投资增长6.7%，经营主体合计405.41万户，位列全国副省级城市第三。

这一年，成都如何破解营商环境痛点？怎样激发更大市场活力？即日起，红星新闻推出“成都营商环境观察”系列报道，解码背后的服务升级、赋能路径与生态之变。

11月12日下午，成都高新区交子公园南侧的金融麦田内气氛热烈，“进解优促”银发经济产业链专场活动正在市民营经济发展促进中心举行。一年来，无数个这样的场景，共同勾勒出成都营商环境改革的生动轨迹，也见证了政府角色从“管理者”向“服务者”的深刻转变。

▲专场活动现场

自启动“进解优促”工作以来，成都累计走访企业超15万户，解决问题4.24万个，办结率达99.31%。市民促中心开展各类活动600场，服务企业2.3万余家；5场产业链专场活动中，共吸引250余家单位参与，收集诉求249项，解决241项。

在这些扎实数据的背后，是成都企业服务模式的系统性升级：理念上，从“被动响应”转向“主动预判”；角色上，从“企需我应”进阶为“资源中枢”；体系上，从“单点解题”演进为“系统护航”。

在此过程中，“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌，在实践中不断丰富与延伸。

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理念之变

从“被动响应”到“主动预判”

在成都，政府服务的逻辑正在发生深刻变化。

过去，是企业找政策、跑部门；如今，是政策“主动找上门”。依托大数据和智能匹配系统，成都惠企政策“一码查询”平台整合了全市529个政策文件、3000余项服务事项，可根据企业注册信息、经营范围和发展阶段精准识别需求，真正实现“政策找企业”。

自上线以来，该平台已累计推送政策信息60万余次，企业点击率超过85%。今年1至6月，全市兑现惠企资金超50亿。

▲资料图片 图据视觉中国

这并非单一的技术创新，而是制度与理念的全面演进。

自“进解优促”工作启动以来，“有需必应、无事不扰”已成为成都服务企业的基本准则。前者强调“靠前一步”，主动捕捉和满足企业需求；后者致力于减少非必要的检查、会议与调研，让企业心无旁骛谋发展。

为落实这一理念，成都从体系建设入手——挂牌成立市民促中心、招商中心、市场景创新促进中心，为企业提供从政策辅导到资源撮合的全链条服务。仅市民促中心成立一年来，已举办活动600余场，惠及企业2.3万余家。

被誉为成都“助企招牌”的“民企会客厅”活动，迄今已举办76期，覆盖1282家企业，协调解决1116项诉求。活动主题也从最初的行业共性议题，逐步细化为“数据资产化驱动业务创新”“绿色建筑政策落地”“专利密集型产品备案辅导”等个性化小切口。“我们经过测算，10到15家企业的小规模研讨效果最佳，既能聚焦问题，又能精准解题。”市民促中心相关负责人介绍。

▲成都市民营经济发展促进中心 图据视觉中国

机制的升级，让政商关系更具温度。

“解决企业‘急难愁盼’只是基础，更重要的是实现了从‘企业找政策’到‘政策追企业’的转变。”中粮生化（成都）有限公司总经理梁永红对此深有体会：新津区建立“首席服务官”制度，由区管委、区经信局组成12人专班，提供从电力扩容到新品推广的“全周期服务”；区委书记通过微信建立直通渠道，确保中粮生化的企业诉求2小时内响应。

四川创智联恒科技有限公司总经理赵海鹏同样感受到了成都“并肩作战式”的服务温度。今年5月，在市民促中心举办的金融服务专场上，赵海鹏提出融资诉求。几天后，市民促中心企业服务部主动上门对接，协调多家银行机构。目前，所需贷款已顺利落地。

这种“事事有回应”的服务态度，让企业敢提、愿提，也让“亲而有度、清而有为”的政商关系在成都成为常态。

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角色之变

从“企需我应”到“资源中枢”

在成都，政务服务不再只是“窗口”，更扮演着“资源中枢”的角色。

2025年以来，成都企业服务部推出“企需我应”企业服务新名片，通过搭建金融服务、供需产销、蓉商出海、科技创新、人才引育等资源对接平台，为企业提供精准支持。一年来，已推动233场资源对接活动落地，惠及企业6200余家次。

其中，金融板块表现尤为突出。平台围绕企业全生命周期融资需求，举办债权、股权融资活动91场，促成1513家企业与670家次金融机构对接；“金融上门”行动让投资团队走进企业一线，现场办公、现场诊断，真正实现“融资问诊”进车间。

供需产销资源对接平台聚焦产业链协同，通过供需信息库打通上下游。过去一年，组织产销对接99场，发布供需清单700余条，意向签约金额超过10亿元。

梁永红就曾提出供应链协同需求，新津区在接到需求后立即着手打造“家门口的产业生态圈”。3月初，成都相关部门牵头组织食品饮料产业链对接会，精准匹配50余家本地企业需求，促成中粮与成都酒吧协会、咖啡品牌等签订1.7亿元意向订单。

▲中粮生化（成都）有限公司

当都江堰华川压铸有限公司在高压铸造工艺遇到瓶颈时，市民促中心迅速对接华中科技大学专家团队。“政府牵线、专家解题，我们仅通过三四通电话就顺利推进了项目，这在过去是难以想象的。”企业负责人曾雪峰说。

截至目前，“企业出题、高校揭榜”的模式已促成450余家企业与80余家科研机构合作，推动科研成果转化600余项。同时，成都联合清华、北大、川大等32所高校校友会共建联络站，累计服务校友企业2000余家，形成“智力+资本+资源”融合新生态。

蓉商出海资源对接平台则为企业开拓海外市场提供全链条支撑——从政策解读、法律合规到市场对接。前方高能人工智能科技公司创始人唐俊文坦言：“过去靠人脉打听海外信息，零散且不准确；现在政府平台就像专业的导航仪。”今年4月，他随成都政企代表团赴沙特考察，“政府牵头洽谈，企业专注展示实力，公信力自然建立。”此行不仅促成了与北京致远互联的合作，也为企业打开了中东市场的大门。

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体系之变

从“单点解题”到“系统护航”

如果说“企需我应”服务品牌解决了企业“找谁办”的问题，那么成都进一步推出的“进解优促”升级版，则系统回答了“怎么办、办得好不好”的问题。

成都搭建的“1+1+15+N”政企服务体系——由全市总专班、服务工业企业专班、15个行业专班和N个部门及属地组成，通过分行业、分层级联系企业，建立问题清单、跟进台账和闭环管理机制，确保企业诉求有入口、问题解决有闭环。

这一机制打通了从市级统筹、链条对接到基层落实的服务通道，使企业反映的诉求能够在全流程中获得响应与跟进。

同时，成都依托市区两级总专班、行业专班、区（市）县专班运行架构，形成“上下贯通、左右联动”的工作合力，有效协调解决企业跨区域、跨部门的复杂难题。新希望、沃飞长空、科伦药业、迪立科技等企业的诉求都已通过总专班提级调度推动解决。

更具创新性的是成都推出的“链长接待+局长坐班”常态化沟通恳谈机制。

通过线上渠道公开发布每周链长专场活动预告，报名企业“一个都不能少”，企业诉求“照单全收”，会场布局精准设置“产业生态圆桌”，定制化安排市级部门、投资机构、行业协会等同桌入座，并配套为期7天的“局长坐班”产业链“攻坚周”，同步构建全年365天常态化“陪伴式服务”，实现面对面听取意见、实打实解决问题。

这种“面对面问需、点对点解题”的服务方式，正成为成都政企协作的高频场景。

9月，成都举办首场“进解优促·面对面——人工智能企业专场”活动。原计划邀请15家企业，实际报名超过60家。现场气氛热烈，企业家们“抢麦”发言，交流持续三个多小时。

▲“进解优促·面对面——人工智能企业专场”活动

10月，“进解优促·面对面——智能网联汽车专场”座谈会在市民促中心举行。市经信局、市交通运输局、市公安局等30余个部门与70多家企业代表“肩并肩”交流。会上，一汽-大众捷达品牌成都分公司提出新能源车型推广诉求，相关部门现场答复并承诺推进。公司总经理高解放表示：“政府领导第一时间作出回复，让人信服。成都的营商环境既有温度，更有力度。”

▲10月22日，“进解优促·面对面——智能网联汽车专场”座谈会

机制的优化，最终体现在企业的发展成绩上。

今年以来，成都民营企业捷报频传。壹玖壹玖酒类平台科技股份有限公司蝉联“中国网络零售TOP100”，位列第30位，是酒类流通领域唯一入榜企业。这家企业在拓展速冲咖啡业务时遇到办证难题，其诉求曾在民营经济座谈会上当场得到回应，次日即出台指导意见，打破了政策壁垒，成为“有需必应”的生动样本。

成都民营企业也在资本市场频频“敲钟”：3月，山友暖通工程有限公司登陆纳斯达克，长城开发科技股份有限公司在北交所上市；6月，西南交大铁路发展股份有限公司成功上市……前三季度，成都民营经济增加值达9209.7亿元，同比增长6.4%；民间投资增速6.7%，分别高于全省平均水平0.9和4.7个百分点；前三季度，全市经营主体合计405.41万户，位列副省级城市第3位。

在四川省工商联发布的“2025四川民营企业100强”榜单中，成都共有42家企业上榜，数量位居全省首位。

从会议桌到圆桌围坐，从“点对点服务”到“链上协同”，成都的企业服务正在完成从“解题式”治理向“系统护航”的跨越。这座城市，以制度的创新和服务的温度，持续为企业发展打开更广阔的空间，并且不断验证着——成都的营商环境，不止于“办事更快”，更在于“相伴更久”。