美国时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布针对“中国海事、物流和造船行业主导地位”进行301调查后的具体限制和收费措施。收费将从2025年10月14日开始。

相较于今年2月的拟议提案，17日公布的最新版变化有：对中国船东和运营商增加打压、对拥有中国造船舶的国外船东减少收费、增加汽车运输船的收费。

文件明确，将对所有非美国建造的汽车运输船征收费用，全球所有非美国造的汽车运输船将全部纳为美国港口费的征收对象。这在此前的提案中未涉及。

在费用水平方面，此前拟议提案的措辞模糊不清，最终版将措施具体化，综合来看，对中国船东和运营商的收费将远远高于拥有中国建造船舶的国外船东。

新措施明确LNG运输船不收费。对其他类型的收费结构不叠加，将按以下顺序收费（只选其一）：

(1) 对非美国造的汽车运输船收费：每单位车（CEU）收取150美元；

(2) 对中国船东和运营商收费：对抵达船舶征收每净吨50美元费用；2026年至2028年，每年增加30美元，每净吨最高达到140美元。每艘船每年最多收取5次费用，没有豁免条款。

(3) 对中国建造的船舶收费（非中国船东或运营商）：两种计费方式取高。按净吨位计费，对抵达船舶征收每净吨18美元费用；2026年至2028年每年增加5美元，每净吨最高达到33美元。按集装箱数量计费，对每个卸货集装箱征收120美元费用；2026年至2028年每年分别增加33、42、55美元，最高达到250美元。每艘船每年最多收取5次费用。

根据USTR公布的收费细则，我们以一艘13000TEU（净吨位约60000）的集装箱船为例计算中国船东和非中国船东的收费情况。

中国船东或中国运营商：2025年10月14日起，每净吨50美元，抵达美国将被收取300万美元港口服务费；2028年4月17日起收取金额高达840万美元！

非中国船东运营的中国造集装箱船：2025年10月14日起，取高按箱量算，抵达美国将被收取156万美元港口服务费；2028年4月17日起，收取金额则为325万美元。

对中国船东的收费要远远高于国外船东，这是特朗普政府试图精准打压中国的又一例证。

数据显示，2024年，全球订单量有74%由中国船厂承接，集装箱船领域更是高达90%。很多船东都拥有一艘或多艘中国建造的船舶。因此，无论征收对象是否为中国船东和运营商，USTR的港口费将对全球航运业带来重大成本冲击。

4月18日，外交部发言人林剑对USTR措施进行了回应。林剑表示，我们此前已就有关问题多次阐明了立场，我愿再次重申，征收港口费、对货物的装卸设备加征关税等措施损人害己，既推高了全球的海运成本，扰乱了全球产供链的稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。