原创 解码提振消费专项:如何让老百姓“有钱花、敢花钱、花得好”?
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2025-03-22 02:09:27
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2025年2月,哈尔滨冰雪大世界人头攒动,120米高的“冰雪之冠”、冰滑梯、夜间灯光秀等吸引超百万游客打卡。在亚冬会的带动下,哈尔滨的“冰天雪地”也成了金山银山。

数据显示,2024—2025年冰雪季,哈尔滨累计接待游客9035.7万人次,游客总花费1372.2亿元,同比分别增长9.7%、16.6%。

惊蛰过后,天气转暖,银发族乘坐“银发”旅游专列,来一场“说走就走”的旅行。3月18日,搭载着720余名旅客的银发赏花专列,从广东湛江站驶出,开启了为期5天的赏花之旅。

目前,山东、云南、黑龙江等地的“银发”旅游专列正密集启程。《银发经济蓝皮书》显示,到2035年,银发经济规模有望达到30万亿元,占GDP的10%。

这些生动的消费场景表明,消费活力正在各个领域充分释放,展现出消费作为经济增长主引擎的巨大潜力。

促消费没有完成时,只有进行时。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》(以下简称《方案》),以7大行动30项系统性举措,为消费市场的进一步持续繁荣注入了强劲动力。

《方案》中,“城乡居民增收促进行动”夯实消费根基,确保民众“有钱花”;“消费能力保障支持行动”,推动民众“敢花钱”;“服务消费提质惠民行动、消费品质提升行动”等,助力民众“花得好”。

这份兼具战略高度与实施路径的《方案》,正将党的二十大报告中关于“扩大内需与供给侧改革有机结合”的战略部署转化为生动实践。

确保民众“有钱花”:从“手头有”到“钱包鼓”

消费是拉动内需的头号功臣。国家统计局数据显示,2024年,最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%,拉动GDP增长2.2个百分点。

2025 年,消费依然要开足马力,在 2025 年《政府工作报告》中,“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求” 被置于政府工作的重要任务之列。

消费要“燃”起来,根本在于让老百姓口袋有钱,毕竟 “巧妇难为无米之炊”。

《方案》极具针对性,将“城乡居民增收促进行动”置于7大行动首位,通过健全工资增长机制、拓宽财产性收入渠道、强化农民增收保障等举措,助力民众从“手头有”迈向“钱包鼓”。

国家统计局的数据显示,2024年,全国居民人均可支配收入41314元,其中工资性收入与财产性收入占比合计达到64.8%。

瞄准工资性收入、财产性收入,《方案》提出要实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种等举措。

对于重点领域、重点行业就业,有专家表示,下一步要在岗位开发方向上聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域,为劳动者广开就业门路。

2025年以来,宇树科技的机器人秧歌队以及 DeepSeek 的横空出世,让人形机器人和 AI 成为风口产业,风口产业催生了大量的岗位需求。

比如,广州就上演“最强春招会”,超千家企业抛出5万余个岗位,吸引境内外近2000所高校、12万求职者报名。其中,博士、博士后岗位占比近五分之一,人工智能、半导体等新兴产业岗位超七成。

在拓宽财产性收入渠道方面,《方案》提出多措并举稳住股市,打通商业保险资金、社保基金等中长期资本入市通道,强化上市公司市值管理。

截至3月18日收盘,A股上市公司总市值达到103.3万亿元,创下历史新高,相比2024年初增长了19.74万亿元,股民获得感显著增强。

在促进农民增收方面,《方案》同样给出了明确路径。比如健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制,探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。培育新型农业经营主体,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济,落实农机报废更新补贴政策。

这些政策极具落地性,此前已在多地收获成功实践。比如,大理白族自治州鹤庆县发展庭院经济,年产值约11.4亿元,带动18460户家庭增收致富。湖北省竹山县691个林下经济经营主体累计带动1.5万户、5万余农民进入林业产业化发展链条,户均增收2万元以上。

推动民众“敢花钱”:从“谨慎花”到“放心花”

民众消费意愿的提升,不仅要“有钱花”,更要“敢花钱”,从“谨慎花”转变为“放心花”,这其中的关键,在于完善社会保障体系,减轻民众消费后顾之忧。

育儿支出是居民“放心花”的重要顾虑,“再苦不能苦孩子”,这是全天下家长最朴素的心愿。

《方案》中的“消费能力保障支持行动”,将加大生育养育保障力度,研究建立育儿补贴制度排在首位。

根据国家卫生健康委截至2024年10月的数据,全国已有23个省份,在不同层级开始探索实施生育补贴制度。

日前,呼和浩特宣布,将对符合条件的家庭生育一孩一次性发放育儿补贴1万元;生育二孩发放育儿补贴5万元;生育三孩及以上发放育儿补贴10万元。网友纷纷点赞,“这个可以有”。

生育后,许多父母面临“养育焦虑”,尤其是儿童季节性疾病高发期。《方案》提出,在儿童季节性疾病高发期,加大综合医院夜间儿科门(急)诊开放力度。

2024年冬天,为应对儿童肺炎支原体感染,北京有85家医疗机构提供儿科夜间急诊服务,涵盖北京市所有17个区(含经开区),比2023年9月增加10 家,方便更多患儿及时就医。

“再苦不能苦孩子”,还有下半句——“再穷不能穷教育”。有调查显示,居民储蓄的主要目的之一是为了“攒教育费”。

强化教育支撑也是推动民众“敢花钱”的重要举措。《方案》提出 ,2025年提高部分学生资助补助标准,扩大政策覆盖面,延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。

根据最新的国家奖助学金政策,今年春季学期起,普通高中国家助学金平均资助标准从每生每年 2000元提高到2300元,中等职业学校也同步提高。

从2025年起,我国还将提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准,其中硕士生由每生每年8000元提高到1万元;博士生由每生每年1万元提高到1.2万元。

医疗是育儿、教育之外的第三大“民生高地”,《方案》提到,提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制,2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准,适当提高退休人员基本养老金。

育儿、教育、医疗支出,如同影子,贯穿一个人生命周期,《方案》在这几方面精准发力,对症下药。

如果说《方案》中的“城乡居民增收促进行动”是为居民消费钱包做加法,那么“消费能力保障支持行动”就是给各项支出做减法,一增一减,托住居民消费的底气。

助力民众“花得好”:从“有供给”到“优供给”

“有钱花”、“敢花钱”,最终目的是“花得好”,而从“有供给”到“优供给”则是关键,正所谓 “好钢用在刀刃上”。

《方案》中的服务消费提质惠民行动,提出了六条重点任务,也是全篇中任务最多的一章,体现了政策层面对于服务消费的鼓励与引导。

优化服务消费供给,有助于激发居民在养老、育儿、餐饮、文体、冰雪消费等众多领域的潜在需求。在一系列任务中,首条是优化“一老一小”服务供给。比如“积极发展抗衰老、银发旅游等产业,释放银发消费市场潜力。”

放眼全国,多地将养老服务列为2025年的省级民生实事,切实解决老年人“急难愁盼问题”。

比如湖南提出建设社区老年助餐服务点500个、老年人“时光守护”床位2000张;黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费;上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用。

3月以来,“银发旅游专列”密集启程,载着老年群体奔赴诗与远方,拉动着万亿级的银发旅游市场蓬勃发展。

截至2024年末,我国60岁及以上人口超3.1亿人,占全国总人口的22%。据《银发经济蓝皮书》测算,目前我国银发经济规模在7万亿元左右,预计到2035年有望达到30万亿元。

《方案》推动“优供给”,还体现在消费品质提升行动的部署上。该行动提到,将中华优秀传统文化融入产品设计,支持开发原创知识产权(IP)品牌,促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费,开拓国货“潮品”国内外增量市场。

2025年春节档,依据中华传统神话改编的动漫电影《哪吒2》票房破150亿,推动中国电影票房“风火轮”式增长,IP衍生品也销售火爆,盲盒、手办、徽章、卡牌等供不应求。

消费品质提升行动还强调新型消费,推动数字消费升级,加速“人工智能+”与消费融合,开辟低空消费等新赛道。这些举措既能挖掘消费潜力,满足多元需求,又能带动产业创新,全方位激发经济增长新活力。

比如,作为创新之城,深圳等地行动迅速,已出台具体行动计划,提出到2026年人工智能终端产业规模达8000亿元以上,力争突破1万亿元,并推出50款以上爆款产品。

光大证券分析称,创新和生态构建将成为人工智能+消费行业增长的重要驱动,市场增长空间巨大。预计2030年将达到14812.30亿元,年复合增长率达37.33%。

《方案》还部署了消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等,与上述诸多行动方案密切协同,形成“收入增长-供给升级-信心提振”的良性循环,为扩大内需保驾护航。

消费,一端连接着百姓的烟火生活,一端关联着经济的蓬勃发展。《方案》的出台,既开启了消费市场的新大门,切实帮助民众“有钱花、敢花钱、花得好”,也为中国经济高质量发展注入源源不断的动力。

可以预期,随着《方案》的实施落地,中国的消费市场必将更为健康繁荣,其作为拉动经济增长的引擎也更为强劲。

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