编者按日月不肯迟，四时相催迫。2024年已悄然行至年末，回望这一年，东部地区勇挑大梁，中部地区崛起势头强劲，西部地区奋力赶超，东北地区全面振兴，京津冀协同发展走深走实，长三角一体化厚积成势，粤港澳大湾区建设持续推进，成渝地区双城经济圈增长极和动力源特征初步显现……区域发展平衡性、协调性进一步增强，区域空间回旋余地大的优势正在逐步转变为经济高质量发展的优势。日前召开的中央经济工作会议在部署2025年重点任务时提出，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。

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■中国经济时报记者 段树军

2025年是“十四五”规划收官之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，前不久召开的中央经济工作会议确定了2025年的九项重点任务。其中，“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”提出，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极；支持经济大省挑大梁。显而易见，区域发展和经济大省在国家经济发展中要承担更大的责任。

区域重大战略是指党的十八大以来实施的京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等若干区域发展战略。区域重大战略覆盖的国土空间广阔、人口规模巨大、市场潜力显著。其中，京津冀、粤港澳、长三角的经济总量占全国GDP超过40%，是稳定中国经济的“压舱石”，而长江经济带发展是引领高质量发展的引擎。

实施区域重大战略是推动区域协调发展的重要组成部分，通过实施区域重大战略，可以从不同空间尺度、区域类型和功能定位推动战略重点区域加快发展，发挥对区域经济发展布局的示范引领和辐射带动作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这些战略通过深化改革，打破传统的行政分割和“一亩三分地”思维定式，促使生产要素在更大空间尺度内进行流动和组合。

值得注意的是，党的二十大后成立了中央区域协调发展领导小组，旨在统筹推进包括京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设等一系列区域重大战略。领导小组可以根据重大事项、重大工作，成立专责小组或者部际联席会议机制，具体推进某一项工作。领导小组的设立，有助于加强系统统筹，集中力量推动区域重大战略的顺利实施。

在区域发展的大棋局中，经济大省扮演着举足轻重的角色。广东、江苏、山东、浙江等经济大省，凭借雄厚的经济基础、完善的产业体系和强大的创新能力，成为推动全国经济增长的关键力量。它们不仅在经济总量上占据重要地位，还在国家财政收入和外贸贡献中发挥着核心作用。广东、江苏、山东、浙江、河南、四川6省的GDP总量合计占全国的45%。广东、江苏、浙江、上海、福建5省市以全国约1/3的经济体量，创造了40%以上的财政收入，并贡献了近80%的财政净上缴额。

与此同时，经济大省在推动国家经济发展中具有多重作用。它们不仅是经济增长的引擎，还在产业结构调整、科技创新等方面发挥重要作用。

此外，经济大省在实现高质量发展方面也承担着重要责任。它们不仅要在规模和速度上挑大梁，更要在质量和效益上有所提升。经济大省普遍聚焦实体经济和制造业，努力推动产业升级和绿色发展。

近几年，中央对经济大省的支持力度也在加大。增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用，并扩大专项债使用范围。在项目申报、资金分配等方面给予经济大省更多自主权。在土地、能源、环境、数据等要素配置方面，对用地、用能、用海等指标给予倾斜，国家重大项目实施指标单列。支持经济大省积极探索开展首创性、集成式改革，并赋予更多先行先试权。同时，支持经济大省推出引领性开放举措，加快制度型开放步伐，并支持对外开放平台建设。在经济大省优先布局国家战略科技力量和重大科学装置，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力。

展望2025年，区域发展唱主角、经济大省挑大梁的格局将持续深化，为中国经济高质量发展注入强大动力，推动中国经济在新征程上不断迈向新高度。

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