9月26日，上交所披露，因长沙北斗产业安全技术研究院股份有限公司及其保荐人撤回发行上市申请，根据《上海证券交易所股票发行上市审核规则》第六十三条相关规定，本所终止其发行上市审核。

北斗院科创板IPO保荐机构、会计师事务所、律师事务所分别为中泰证券股份有限公司、 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）及国浩律师（长沙）事务所，评估机构为沃克森（北京）国际资产评估有限公司。

北斗院2016 年成立，公司是一家研发和应用驱动型的高新技术企业，专注于无线电信号的生成、测量与处理，紧密围绕卫星导航和航天测控领域，坚持自主创新和国产可控，形成了导航仿真与测试评估、时空安全与增强、航天测控与地面测试三大业务方向。

2020年度-2023年度，公司营业收入分别为9,349.85万元、14,417.22万元、24,284.81万元、28,503.70万元；2020年度-2022年度，公司净利润分别为3,416.79万元、5,957.52万元、7,434.56万元。

北斗院科创板IPO拟募资5.08亿元，用于“产品升级及产业化项目”、“研发中心项目”及“补充流动资金”。

本次发行前，实际控制人钟小鹏、明德祥、刘志俭、田梅、杨建伟、乔纯捷、刘春阳等七人通过国科防务、长沙天权、长沙朗路、长沙航测、湖南导测、长沙纳贤（以下合称“共同控制人能控制的企业”）对北斗研究院实施共同控制，合计控制的表决权比例为 65.9306%，并签署了《一致行动协议书》及《一致行动协议书之补充协议》，约定自协议生效日至发行上市后三年内持续保持一致行动，任何一方对发行人均不能单独实施控制。

另外，2019 年 12 月，深圳阳建与国科防务签订《表决权委托协议》，深圳阳建将其持有发行人的全部股权的表决权委托给国科防务，截至本招股说明书披露日，深圳阳建持有发行人 11.0629%的股权。综合以上，共同实际控制人在发行人股东（大）会中能够控制的表决权比例合计为 76.9935%。

钟小鹏担任发行人董事兼总工程师，明德祥担任发行人董事长兼总经理，刘志俭担任发行人董事会秘书，田梅担任发行人董事，杨建伟担任发行人副总经理，乔纯捷担任发行人副总经理，刘春阳担任发行人技术委员会副主任。

关于控制权。申请文件显示：

（1）钟小鹏、明德祥、刘志俭、田梅、杨建伟、乔纯捷和刘春阳合计持有发行人直接控股股东国科防务 100%股权，各自持股比例分别为19.41%、19.41%、16.73%、15.37%、11.78%、8.65%和 8.65%；

（2）钟小鹏等七人于 2019 年 7 月签署《一致行动协议书》，于 2022 年 11 月签署《一致行动协议书之补充协议》，约定七人对发行人实施共同控制，合计控制的表决权比例为 65.9306%，有效期为自协议生效日至发行上市后三年；

（3）前述协议约定，共同控制人对同一事项有分歧的须以书面方式形成内部决议，全部表决票为 9 票，其中明德祥 3 票、钟小鹏等其他 6 名共同控制人各 1 票，该事项取得 5 票及以上的同意票方视为通过，未达到 5 票同意视为否决；钟小鹏间接持有发行人的股份比例为 14.1781%，高于明德祥 10.3529%的间接持股比例；

（4）2020 年 2 月深圳阳建入股价格为 2.7767 元/注册资本，与发行人 2020 年 10 月增资价格 8.296 元/注册资本差异较大，持有发行人11.0629%的股权，合伙人之一文敏的家族曾在 2018 年与发行人合作设立深圳天衡等公司，计划发展铁路、大交通领域的北斗时空信号增强业务；

（5）2019 年 12 月，深圳阳建与国科防务签订《表决权委托协议》，将表决权委托给国科防务；综上，共同实际控制人能够控制的发行人表决权比例合计为 76.9935%。

请发行人披露：各实际控制人穿透后持有的发行人股份比例。

上交所审核问询函要求发行人说明：

（1）分别说明《一致行动协议书》《一致行动协议书之补充协议》的具体内容，签署原因及背景，签署补充协议前后发行人内部决策机制、7 人职能分工、表决票分配机制、分歧解决机制等是否存在变化，是否曾出现公司僵局情况，结合前述问题回复情况说明是否存在实际控制人变更情况；

（2）实际控制人内部分配表决权票数的机制和分配结果历史上是否存在变化，目前未按照持股比例分配表决票的考量因素、合理性和履行的内部程序；结合历史上公司章程、相关协议约定、发行人及控股股东三会运作情况、经营管理的实际运作情况、表决权及提案主要主导方等，分析是否实质存在《证券期货法律适用意见第 17号》所述持有、实际支配公司股份表决权比例最高的主体发生变化的情况；

（3）结合相关协议对发行人共同控制及分歧解决的约定、效力和违约后果等，说明如未来存在实际控制人内部决议中各类事项始终无法取得 5 票及以上同意票等无法达成有效决议情况的解决措施，如何保障对公司经营、未来发展不构成重大影响；

（4）深圳阳建的合伙人履历，入股发行人的背景、注资时间，定价依据，与第二次增资价格差异较大的原因、合理性；文敏家族退出发行人子公司的原因，业务拓展计划的进展情况及原因；将表决权委托给国科防务的原因及合理性，报告期内《表决权委托协议》的执行情况，如违约对发行人实际控制权稳定性的影响，是否构成实质上的一致行动或共同控制；

（5）结合上述问题回复情况，进一步说明发行人实际控制人的认定是否准确、控制权结构是否稳定，发行人保持实际控制权持续、稳定的措施。