地方政府融资平台如何“更有底气”获得融资
近日央行征信系统上线了融资平台经营性债务查询权限（以下简称：融资平台查询系统），银行等金融机构在获得融资平台授权的情况下，可查询地方政府融资平台的相关情况，包括融资平台是否在监管名录之中、债项等信息，以方便金融机构和融资平台开展业务，并落实监管部门的要求。
这里的融资平台指的是地方政府融资平台，是拥有独立法人资格的经济实体，可以理解为公司，而不仅仅是字面意义上的“平台”。《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）中对此有更精准的定义：地方政府融资平台是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
上线查询系统让金融机构、监管部门查询名单表达了什么思想？说明地方政府融资平台需要信息公开了，有的是“冒牌的”，有的是“负债累累的”，换句话说有的地方政府融资平台当前不被市场信任。为什么不被信任了？
首先，地方政府融资平台企业往往缺少自身突出的主营业务，过于依赖政府的土地、信誉等作为融资资产，极易造成融资平台高负债率。一旦依靠土地、税收的地方财政下滑，地方政府偿付能力就会受到严重威胁。并且许多地方政府正在通过多个平台从多家银行获取融资，给银行带来潜在风险。
其次，地方政府融资平台运营模式单一，既加大了地方政府财政负担，还可能造成银行不良贷款的规模扩大，让银行陷入主动授信，被动经营的尴尬局面。这样很容易造成个体违约而导致整个地区融资困难。
针对上述不信任问题，地方政府融资平台如何挺直腰板向金融机构融资，笔者提供两个解决办法：
1. 发展互利共赢的产业数字金融
假设一个真实场景：某地政府拥有一个产业园区，希望通过产业园区作为担保向金融机构融资。以往的形式是通过土地、股权等形式，那就回到了上述的不信任问题里。破局的方式是发展产业数字金融。具体来说就是产业园区主管单位（政府部门）与可以进行货物流转的仓储管理企业有机结合。主管单位授权一家当地国企帮助产业园区的企业进行上游原材料的统一采购，同时该国企也帮助园区内的企业进行产成品销售。整个流程由仓储管理企业全程负责货物的流通。这样做的好处是，一方面能够有效解决这些中小企业采购现金流不足，产成品销售账期长的问题。另一方面该国有企业既能够有真实的业务收入，避免融资性贸易风险，又能够给当地带来税收、提高地方GDP，为当地提供更多就业机会。数字化体现在整个金融仓储环节中，仓库数字化改造，货物状态数字档案，电子货权凭证流转等。目前这些技术市场上已经有了成熟的解决方案。
2. 摆脱单一融资模式，增加“物”的信用
据IFC估算，中国的存货总量在100万亿，这些存货资产分布在各个地区。如果地方政府不仅依靠信誉、土地、股权，还能够合理运用存货资产作为融资担保物，那么地方政府实际上是做了融资的“补全”工作——将传统的基于核心企业的信用转化为更稳定的“物”的信用。
存货资产作为融资担保的意义在于扩大了担保类型，让当地的中小企业，只要有“货”就能获得融资。金融机构货物在手，自然心里更有底气，愿意配合地方政府为产业注入资金活水。对地方政府来说，未来更有前景的一步是将这些存货产业聚集在一起，搭建基于“物的信用”供应链金融平台。首先该平台应该以登记公示为内核，让货物的权利有查询途径，让金融机构享受到全面透明的权利归属查询服务；其次，平台应具有货权管理的基础功能，进一步完善平台的确权功能，以便更安全高效的开展交易；最后，政府可以依据金融服务平台登记货权数据和仓储管理数据，制定精准的补贴政策。
综上所述，地方政府融资平台若想突破融资瓶颈，要向产业数字化和存货型供应链金融方向发展，加快建设地方性金融仓储基础设施，例如区域性供应链金融平台、区域性登记公示平台等，推动地方存货资产标准化、数字化，防范业务风险，推动金融机构更好的服务本地产业。
作者：侯泽宇
编辑：侯泽宇
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